第 13 届东盟防长扩大会 10 月 28 日起一连两天在菲律宾宿务举行。中国国防部此前一天发布消息称，驻菲律宾使馆国防武官将作为中方代表参会。外界注意到，这是 16 年来，中方参会官员级别最低的一次，释放什么信号？

中方降级参加东盟防长扩大会 释放什么信号？

根据东盟官网发布的消息，第 20 届东盟国防部长会议、第 13 届东盟防长扩大会及相关配套会议于 10 月 28 日至 29 日在菲律宾宿务举行。

会议前夕，中方的一则声明引发关注。国防部官宣，中国驻菲律宾使馆国防武官将作为中方代表，于 29 日出席东盟防长扩大会，同各方就坚持对话协商、增进理解互信交换意见，重申坚定支持东盟在区域架构中的中心地位，促进地区防务安全对话合作，为维护地区和平稳定贡献力量。

深圳卫视直新闻注意到，作为地区安全架构的重要组成部分，东盟防长扩大会机制自 2010 年成立以来，中方一直高度重视，除了 2023 年第十届会议由中国国防部代表团出席外，其他 11 届会议均由时任中国国防部长出席。这也就意味着，今年是 16 年来，中方参会官员级别最低的一次。

从外交部发言人郭嘉昆 26 日在例行记者会上的表态不难看出中方降级参会的原因。郭嘉昆当时表示，东盟防长扩大会理应为地区国家加强对话、增进互信、推动合作发挥积极作用。中方反对任何势力公器私用，绑架东盟搅局生事。

中国国际问题研究院亚太研究所副所长刘畅向深圳卫视直新闻分析，菲律宾作为今年东盟的轮值主席国，这次的系列会议由菲防长特奥多罗主持，但此人近期一系列抹黑污蔑中国的言论严重破坏了中菲关系。在中方对特奥多罗及其家属实施制裁后，他仍不悔改，继续对中国进行侵权挑衅，中方绝不会派出对等阵容和这样的 " 反华急先锋 " 对话。

刘畅指出，特奥多罗发表了一些有损东盟战略自主的言论，这些都是中方在全面评估后，派出国防武官参会的重要原因。这也释放出两个信号：第一，中方仍然愿意通过东盟防长扩大会来继续推进中国与东盟之间的防务合作；第二，中方坚决反对以特奥多罗为代表的菲律宾反华政客对中国的造谣污蔑，也是反对他们继续损害中国东盟之间的军事安全合作。

菲律宾借主办东盟防长系列会议 搞排他性小圈子不得人心

更为恶劣的是，在东盟防长扩大会这样一个多边场合，菲律宾方面不遗余力撺掇 " 反华小圈子 "，拉着美国、日本、澳大利亚组成的 " 小多边机制 " 在会议期间举行闭门会。菲律宾驻美国大使罗穆亚尔德斯上周还公然提出建立 " 东盟版北约 " 的构想，主张东盟向防务一体化延伸，但东盟内部对此疑虑重重，认为这是在引火烧身。

实际上，美国正是因为中东方向战事持续，军事资源被大量牵制，才更急于在所谓 " 印太 " 地区固化阵营，试图对冲中东战线带来的战略分散。菲律宾主动迎合这一思路，借东盟防长扩大会的多边平台，炒作海上议题、搭建排他性小圈子，本质上是想依托美国的同盟背书，在南海议题上形成对华施压的集群效应。

但这种做法明显背离东盟长期坚持的不选边、不搞军事集团的共识。眼下整个东南亚都在承受伊朗冲突外溢带来的经济压力，菲律宾首当其冲，该国原油超九成从海湾进口，如今迫在眉睫的就是能源危机。而被菲律宾政府拉帮结派针对的中国，恰恰能给菲律宾提供光伏设备、电动车、成品油等对冲中东能源危机、稳住国内物价的刚需品。

菲律宾《每日问询者报》指出，这就是为何菲总统府发言人 27 日在新闻发布会上明确表示，尽管近期中菲关系紧张，但马科斯政府 " 不打算对中国采取经济限制措施 " 的原因。

深圳卫视直新闻注意到，在同一场新闻发布会上，马科斯的发言人没有回应中方若拖走仁爱礁 " 坐滩 " 军舰、菲方作何反应的提问。而就在上周，特奥多罗曾叫嚣，如果中国动用武力拖走非法 " 坐滩 " 仁爱礁的 " 马德雷山 " 号，将构成所谓 " 战争行为 "。他甚至称，若中方人员试图登舰，还可能触发《美菲共同防御条约》。

台湾时事评论员杨永明认为，美国不可能会因为这个事情会出动任何军队跟中国大陆去对呛，菲律宾简直是自我狂妄庞大到无可想象的地步。

辽宁舰编队前出西太训练 穿行菲律宾群岛之间

正是感受到了美方的游离，菲律宾近日进行了一场更为 " 卖力 " 的表演。本月 19 日至 24 日，菲律宾与美国、日本在南海实施了名为 " 海上合作活动 " 的演习。菲军方的公告毫不遮掩地表示，相关演习是为了所谓 " 制衡中国的海洋活动 "。

美日菲演习期间，解放军辽宁舰编队正在西太平洋执行年度例行训练。根据菲律宾西棉兰老军区的通报，22 日监测到辽宁舰航母编队在负责监控的海域航行，从北三宝颜省附近巴西兰海峡朝苏拉威西海方向行进。

苏拉威西海这片海域位于棉兰老岛、加里曼丹岛、苏拉威西岛等岛屿与桑吉群岛之间，是东南亚连通太平洋、印度洋的重要水域。观察认为，过去解放军航母编队在这片海域航行的常规路线，是经由巴士海峡或巴林塘海峡，然后沿着菲律宾东侧海岸南下，有时会抵达澳大利亚附近。返程时，会走锡布图水道等国际航道，进入南海。但这次辽宁舰编队选择了不同路线，沿着菲律宾西侧海岸航行后再向南行进。

必须指出的是，辽宁舰编队的行动完全符合国际法。《联合国海洋法公约》赋予的 " 群岛海道通过权 "，让 6 万吨级辽宁舰航母无需通报菲律宾方面即可通行。就连菲海岸警卫队发言人也不得不承认，" 这一行动仍然在国际公认的航行权范围内 "。

但菲律宾方面却煞有介事派出巡逻舰跟踪辽宁舰编队，还特意选择了台当局捐赠的退役巡防救难舰 " 萨兰加尼 " 号执行所谓的 " 监控 " 任务。观察指，以 " 萨兰加尼 " 号的体量，在海上对航母编队这样的大型作战集群进行所谓 " 跟踪 "，充其量不过是象征性的远距跟随，既无法抵近，也侦测不到多少有价值的信息，更谈不上形成实际的监控能力。

刘畅直言，用 " 小舰追大舰 " 的方式制造对菲有利的反华叙事，是菲律宾进行 " 南海认知战 " 的惯用把戏。这次在与美国和日本的演习中再次作秀，就是希望向它们表忠心，进而从美日争取更多资源。

刘畅强调，菲律宾刻意使用从中国台湾地区得到的巡逻舰，反映出它想将台湾问题引入南海，想给中菲关系制造更多困难，这也是对中方的一种挑衅，使局势更加复杂化，从而浑水摸鱼获得更多利益，这是菲方一贯在南海方向的一种把戏和伎俩。" 它认为从中获得收益，但其实它这种做法只会让局势更加危险，也会让它自身处境变得更加困难。" 刘畅说。