全年卡位战胶着

经济 50 强城市排名出炉，这次重回牌桌的是西北 " 煤都 " 鄂尔多斯。

前三季度，鄂尔多斯地区生产总值 4837.1 亿元，按不变价格计算同比增长 5.6%，增速领跑内蒙古全区 12 个盟市。

目前来看，在全国范围内，鄂尔多斯 GDP 领先哈尔滨（GDP4831.3 亿元）、南宁（GDP4787.87 亿元），排名全国第 48 位。

增量从何而来？从产业结构来看，清晰指向了工业端：前三季度，鄂尔多斯三次产业增加值增速分别为 3.6％、6.7％、3％，工业引擎的拉动作用明显。

进一步聚焦细分数据，煤炭产业的量价齐升，是其此番重返榜单的关键助力。作为全国最大的原煤生产地级市，鄂尔多斯市坐拥 2600 多亿吨煤炭储量，占全国的五分之一。

眼下，距离年终交卷渐近，经济 50 强城市末段的卡位战依旧胶着，面对宜昌、洛阳等 " 老对手 "，鄂尔多斯能否锁定位次，既取决于第四季度煤价与产能的释放节奏，也取决于非煤产业能否及时接续。

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反超

鄂尔多斯曾以 " 羊煤土气 " 为别名，煤炭工业占规上工业增加值一度接近 70%。

2025 年，内蒙古全年煤炭产量 12.87 亿吨，位居全国第二、仅次于山西。其中，作为全国第一产煤大市的鄂尔多斯产煤量就达到了 8.89 亿吨，占全区比重 69%。

但这并未能给鄂尔多斯带来更大的经济增量—— 2025 年全球煤炭价格震荡下行，商品煤平均价格下降 14.2%。

受此影响，2025 年鄂尔多斯实现 GDP6122.2 亿元，尽管实际增长 5.1%，比全国平均增速还高出 0.1 个百分点，但名义增速却为负，GDP 相较于 2024 年 6363 亿元减少了 240.8 亿元，跌出全国城市 GDP 前 50 强。

进入 2026 年，煤价中枢回升，鄂尔多斯再度迎来 " 因煤而兴 " 的窗口期。

前三季度，全市原煤产量同比增长 6.7%，叠加全球煤价因供需偏紧冲高，煤炭产业实现量价齐升，拉动采矿业增加值同比增长 8.2%，助推全市规模以上工业增加值同比增长 7.7%，工业成为经济稳增长的核心引擎。

反映到经济总量上，前三季度，鄂尔多斯实现 GDP4837.1 亿元，较 2025 年同期的 4367.9 亿元，增长 469.2 亿元，名义增长率达 10.74%，领跑内蒙古全区，也一举重回全国城市 GDP 前 50 强。

图片来源：摄图网 701408729

这种随煤价起落的增长节奏，并非鄂尔多斯独有。

同处煤产量第一梯队的榆林，前三季度实现 GDP6134.01 亿元，相比 2025 年前三季度的 5654.11 亿元，增加 479.9 亿元，同样实现名义高增长，二产与工业的拉动逻辑与鄂尔多斯如出一辙。

但靠行情托举的增长终究脆弱，鄂尔多斯显然不想一直做煤价的 " 被动接受者 "。其 2026 年政府工作报告明确指出，" 十五五 " 时期，煤炭产量增长幅度有限，价格回升存在不确定性。

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破局

破局的方向，在于加快开辟增长 " 第二曲线 "。

面向 " 十五五 "，鄂尔多斯提出构筑世界级能源产业、世界级现代煤化工产业、世界级新能源装备制造产业、世界级羊绒产业 " 四个世界级产业 "。

其中，能源产业是鄂尔多斯产业的 " 底盘 "，而现代煤化工产业，则是这座资源城市产业多元化转型绕不开的一课。

现代煤化工的转型密码，是推动煤炭从 " 燃料 " 向 " 原料 " 升级。实际上，一些产能已在稳步释放。今年前三季度，鄂尔多斯精甲醇、聚丙烯等煤化工产品同步放量，成为除原煤外支撑工业增长的新产能。

展望四季度，作为全市年度重点项目、总投资 98.3 亿元的荣信烯烃项目建设进度已超 90%，有望年内投产，为全市再增 80 万吨 / 年的烯烃新产能。

为进一步拉长现代煤化工产业链，按计划，鄂尔多斯还将推动煤化工向下游延伸，发展新材料、特种燃料、高端化学品，建强现代煤化工中试基地，探索合成生物与现代煤化工耦合发展。

但鄂尔多斯要彻底摆脱煤的依赖，获得更稳定的抗周期能力，在发展煤化工之外，还需强化非煤产业的多元支撑。

" 四个世界级产业 " 中，依托于 " 风光 " 禀赋的新能源装备制造产业，是鄂尔多斯发展非煤产业的重要承载。

建设在蒙苏经济开发区的全球首个零碳产业园，是鄂尔多斯市新能源产业发展的缩影。园区已吸引远景动力、隆基绿能、华景等新能源头部企业入驻，2025 年完成新能源产业产值 236.9 亿元，同比增长 18%。

图片来源：内蒙古自治区工业和信息化厅

将视野拉大至全市，" 十四五 " 期间，鄂尔多斯已建成并网新能源总装机规模 2800 万千瓦，产业集群覆盖全域，形成从上游光伏组件、中游电池及氢能装备制造到下游新能源整车项目的 " 风光氢储车 " 全产业链。

在此布局下，2025 年鄂尔多斯规上新能源产业增加值增长 28.6%，太阳能电池、锂离子电池、单晶硅等多品类产品产能初步起势。

以 " 四个世界级产业 " 为主牵引，鄂尔多斯最终目标是，未来五年 " 推进非煤产业产值超过煤炭产业，力争制造业产值翻番 "。

但转型的攻坚才刚刚起步。2025 年，鄂尔多斯规上非煤工业增加值占规上工业增加值的比重为 30.8%。从三成追到过半，不仅取决于鄂尔多斯非煤产业的投产速度，更考验城市挑战未知领域的发展韧性。

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对手

距离年末交卷越来越近，鄂尔多斯能否坐稳经济前 50 城的席位？

最大的变量来自于宜昌。去年前三季度数据，宜昌 GDP4553.28 亿元，总量位居全国 GDP 第 50 城；同比增长 7%，增速居全国 GDP 前 50 城首位。2025 年全年，宜昌 GDP6464.42 亿元，比上年增长 6.1%，经济总量升至全国第 47 位。

就在今年初，宜昌还高调亮出了 " 万亿 " 目标——力争用五年左右时间迈向万亿级城市规模，争当中西部非省会龙头城市。与鄂尔多斯相似，工业是宜昌的核心动能，今年上半年，宜昌规上工业增加值增速保持两位数增长。

但从 7 月开始，宜昌规上工业增加值累计增速降至 4.8%；8 月再降至 4.6%。有观点指出，眼下宜昌 " 当家产业 " 磷化工受周期影响承压，增长节奏有所放缓。以当地龙头企业湖北宜化为例，前三季度公司利润承压，归母净利润 3.27 亿元，同比 -59.69%。

图片来源：摄图网 701889868

与宜昌仅一个身位之差的洛阳，同样具备争夺的一席之力。

前三季度，洛阳实现 GDP4735.10 亿元，同比增长 5.0%。相比鄂尔多斯，洛阳三次产业结构为 3.8：41.5：54.7，二三产协同发力的结构特征更为明显，增长底盘也更具韧性。

以数据为例，前三季度，宁德时代洛阳生产基地产线扩容，带动全市装备制造业增长 24.3%，全市规上工业增加值同比增长 7.2%；产业结构升级的成效同步显现，高技术产业增长 68.0%、战新产业增长 28.8%，占比分别提升到 14.6%、21.8%。

相较之下，去年与鄂尔多斯一同跌出 50 强的襄阳，复苏节奏偏慢。前三季度实现 GDP4449.51 亿元，实际增速和名义增速都低位运行。绝对核心支柱汽车产业增长受燃油车周期下行压力而放缓，新产业增量尚小不足以对冲传统产业下行压力，短期内要冲击 "50 强 " 难度不小。

整体来看，无论是靠煤炭托底的鄂尔多斯、等待磷化工与新能源突围的宜昌，还是依托制造业底蕴转型的洛阳、襄阳，都仍处在产业迭代的关键阶段。几城间经济总量的差距尚未彻底拉开，位次悬念仍在保持。

文字 | 刘旭强