9 月 22 日，在全国食品安全宣传周期间，最高人民法院、最高人民检察院联合发布一批依法惩治网络食品安全犯罪典型案例，其中包括一起典型的涉 " 幽灵外卖 " 类犯罪案件——罗某华等人伪造、买卖国家机关证件案。

" 幽灵外卖 " 店铺往往长期脱离监管，极易滋生食品安全违法犯罪，一旦出现食品安全问题，难以及时溯源并有效处置，具有重大食品安全隐患。

例如本案中，2024 年至 2025 年 7 月，被告人罗某华为牟取非法利益，使用修图软件伪造营业执照、食品经营许可证等证件，通过社交网络平台发布广告以及朋友介绍等方式招揽客户，以每张 50 元至 300 元不等的价格销售至江西省九江市等全国多个省、市，伪造、销售国家机关证件共计 3961 张，非法获利 36 万余元。2025 年 3 月起，被告人陈某福协助罗某华伪造相关证件共计 1170 张，非法获利共计 2 万余元。

被告人王某南等人作为中间商，购买上述虚假证件后在外卖平台大量注册店铺，再转让给他人用于食品经营，以收取费用或经营抽成的方式从中非法获利 0.2 万元至 3 万余元不等，致使不具备合法资质的人员违规经营外卖平台店铺，对外制售食品。

八名犯罪分子形成伪造国家机关证件、注册 " 幽灵外卖 " 店铺、从事食品非法经营的违法犯罪链条，导致外卖平台出现大量注册登记信息与实际经营者、经营地不符的 " 幽灵外卖 " 店铺。

此外，部分平台经营者食品安全主体责任落实不到位，对入网食品经营者的经营资质、备案信息等审核把关不严，使得 " 幽灵外卖 " 店铺埋下食品安全隐患，也增加了监管治理难度。据悉，今年 4 月，国家市场监督管理总局对 7 家电商平台 " 幽灵外卖 " 系列案件作出行政处罚，并开展网络食品销售虚假宣传专项整治行动。

为依法严惩 " 幽灵外卖 " 违法行为的源头性犯罪，在 " 罗某华等人伪造、买卖国家机关证件案 " 中，江西省九江市濂溪区人民检察院分别以伪造、买卖国家机关证件罪和买卖国家机关证件罪分别对被告人罗某华、王某南等八人提起公诉。法院经一审、二审，认定被告人罗某华、陈某福、聂某卫伪造、买卖营业执照、食品经营许可证的行为构成伪造、买卖国家机关证件罪；被告人王某南等五人买卖伪造的营业执照、食品经营许可证的行为构成买卖国家机关证件罪，判处罗某华等人有期徒刑六年至一年二个月不等，并处罚金。

最高法、最高检在典型案例中指出：" 司法机关对被告人罗某华等人以伪造、买卖国家机关证件罪依法从严惩治，有利于净化网络食品市场环境，震慑‘幽灵外卖’违法犯罪分子。同时，加强对外卖平台餐饮店铺的食品安全监管，需要平台经营者落实好食品安全主体责任，对入网食品经营者的经营资质、备案信息等严格审核把关，守住食品安全防线。"