美国联邦航空局 13 日发布全美地面停飞令，暂停国内机场航班起飞超过 4 个小时，导致上万架次航班延误或取消。

美官方表示，航班大规模停飞的原因仍在调查中，但可能由设备老旧带来的通信故障引发。这次停飞令造成了多大影响？设备老旧问题为何长期无法解决？

停飞影响几何

13 日下午，美国芝加哥两大主要机场——奥黑尔国际机场与中途国际机场，因设备故障执行地面停飞。随后美国联邦航空局以 " 特殊情况和安全原因 " 为由，发布全国范围的航班暂停起飞令。13 日晚，停飞令解除，管控持续超过 4 个小时。

据美联邦航空局官方定义，地面停飞是指要求符合特定条件的航空器留在地面、不得起飞的管控程序，属于限制程度最高的流量管理手段之一。停飞期间，已经在空中的航班不受限制，可继续降落。

停飞事件不仅打乱了大批旅客的出行计划，也对物流运输、体育赛事等造成广泛影响。据美国航班跟踪网站 13 日的数据，当天进出美国及美国国内已有近 1.5 万架次航班延误或取消。据美国媒体报道，可能有超过 100 万名旅客受到影响。

美媒说，停飞令解除后，少量国内航班于 13 日晚间恢复起飞，但由于大量飞机与机组人员调配受到影响，航司可能需要数日才能完全恢复运营。

这是自 2001 年 "9 · 11" 恐怖袭击事件以后，美国第二次在全国范围发布航班停飞令。2023 年 1 月，美联邦航空局因电脑系统故障命令所有国内航班停止起飞，持续时间约两小时。

系统老旧原因？

就在停飞事件前一日，美国微软公司旗下微软 365 多项服务发生大范围故障，涉及电子邮件服务 Outlook、人工智能助手 " 智能副驾驶 " 等，对多国政府机构、企业和个人用户造成影响。外界一度猜测二者存在关联。

微软公司 13 日在社交媒体上说，没有发现任何迹象表明美联邦航空局当天实施的全国航班停飞措施与微软的任何服务存在关联。

在当晚的新闻发布会上，美国国土安全部长马克韦恩 · 马林也表示，此次事件与前一天开始出现的微软软件服务故障无关。

据美国福克斯新闻频道 13 日报道，美国总统特朗普当天在接受该媒体记者采访时说，美国空管系统故障与网络攻击或人工智能无关。特朗普还说，有关方面第一时间排查了网络攻击的可能性，但没有发现相关迹象。

但一些美国媒体报道说，是美国空管系统专用通信网络在更新时引发系统重启、随后崩溃，造成通信中断。

美国交通部长肖恩 · 达菲将此次故障归咎于 " 极其陈旧的空中交通管制系统 "。他说，特朗普政府一直 " 要求国会提供全额资金，以全面建设全新的空中交通管制系统 "。

" 顽疾 " 为何难治

美国空管系统长期受到设备故障等问题困扰，经常引发航班延误乃至事故。

美国政府问责局今年 9 月在一份报告中说，美国 138 个空中交通管制系统中，超过 75% 的系统 " 已无法持续 " 或存在不可持续的风险。报告说，美联邦航空局的空中交通管制员每天需要管控多达 4.5 万架次航班，却只能大量依赖 " 老旧且不可靠的技术 "，导致航班延误和航空事故增加。

美联邦航空局局长布莱恩 · 贝德福德 9 月受访时表示，该机构的 300 多个空中交通管制设施在某些情况下依然依赖几十年前的计算机和电信系统，且这些系统彼此间无法无缝通信。一些过时的设备只能通过在线拍卖网站或者使用 3D 打印技术获取替换零件。

按美国政府问责局的说法，自 20 世纪 80 年代起，美联邦航空局一直在尝试对空中交通管制系统进行现代化改造，但 " 收效甚微 "。

2025 年，美国国会批准拨款 125 亿美元，用于升级改造老化的空中交通管制基础设施，包括电信和雷达系统。就在本次大规模停飞当天，白宫和美国交通部向国会申请再追加 301 亿美元资金，用于升级机场和空中交通管制设施。

美联邦航空局计划在 2028 年 12 月前完成第一阶段的空中交通管制现代化。但美国政府问责局警告，美联邦航空局因计划工作不足导致进度延迟风险增加，因此该机构可能在更长时间内不得不仍依靠老旧系统。