当地时间 11 月 10 日晚，美国传来消息——国会参议院表决通过联邦政府临时预算案，为结束已持续 40 多天的联邦政府 " 停摆 " 迈出关键一步。

该预算案下一步将交由众议院表决，若获通过，即可送交总统特朗普签署生效。此次 " 停摆 " 始于 10 月 1 日，目前已超越 2018 年年底至 2019 年年初创造的 35 天纪录，成为美国持续时间最长的 " 停摆 "。

这场因两党政治僵局而引发的危机，正以前所未有的广度和深度，侵蚀着美国社会与经济，并加剧政治信任危机。

无论从哪个层面看，美国，都伤得不轻。

民生层面首当其冲。

数百万美国低收入家庭的食品救济金福利被切断，大量联邦雇员遭到波及，民众基本生活保障岌岌可危。

据华盛顿智库 " 两党政策中心 " 统计，截至 11 月 8 日，至少 67 万名联邦工作人员被停薪留职，约 73 万名联邦工作人员被迫无薪工作。为了糊口，不少美国公务员只好下班后去送外卖、打零工。

关键系统濒临崩溃。

美国政府 " 停摆 " 的连锁效应，殃及航空业。由于无薪工作的空管人员出现短缺，美国全国航班大面积取消与延误，物流运输受阻，对商业、旅游及地方税收的 " 涟漪效应 " 正持续发酵。

值此之际，特朗普在社交媒体平台发出强硬指令：空管员必须立即返岗，违者重罚，留者重赏。" 扣薪威胁 " 与 " 万元悬赏 " 点燃舆论，将本已处于悬崖边的美国航空业，推向更剧烈的风暴中心。专家警告，航空经济已经受损。

随着经济影响持续显现，美国国会预算办公室分析指出，根据联邦政府 " 停摆 " 持续时间的长短，预计 2025 年四季度美国实际国内生产总值（GDP）的年增长率将下降一至两个百分点。

消费者信心显著受挫。

密歇根大学一项月度调查显示，11 月美国消费者信心指数已跌至 50.3，为 2022 年 6 月以来最低水平。62% 的受访者表示因 " 停摆 " 减少非必要开支，其中 38% 推迟购车、购房等大额消费，引发 " 消费收缩—企业盈利下降 " 的连锁反应，加剧经济受损风险。

政治核心分歧难解。

美国政府 " 停摆 " 的症结，在于两党在《平价医疗法案》补贴问题上的尖锐对立。民主党坚持将补贴延期，而共和党予以拒绝，特朗普的介入更使谈判前景扑朔迷离，约 2400 万民众的医保前景悬于一线。

尽管参议院近日罕见开会寻求突破，但僵局依旧。

截至当地时间 10 日，在 130 万军人军饷可能被拖欠的压力下，两党温和派议员尝试寻求局部拨款等妥协方案，然而，信任危机使得任何短期方案都充满不确定性。

回顾历史，美国联邦政府 " 停摆 " 并非罕见现象。卡塔尔半岛电视台指出，自 1976 年现行联邦预算程序建立以来，华盛顿已经历了 20 次资金缺口，其中导致了 10 次正式的政府 " 停摆 "。

1976 年以来美国联邦政府面临资金缺口与正式停摆情况统计图表。图片来源：卡塔尔半岛电视台报道截图

然而，其性质和频率在历史上有所不同：

· 1980 年之前：资金有缺口但 " 停摆 " 罕见

在 20 世纪 80 年代之前，即使出现资金缺口，美国联邦政府机构大多照常运行。这些机构预期国会将很快批准新资金，因此并未导致大规模停工。

· 1980 年转折点：法律解释趋严后的 " 停摆 "

转折点发生在 1980 年。时任美国司法部长发表法律意见，明确指出：根据联邦法律，未经国会拨款授权，联邦机构不得支出资金。只有 " 必要职能 "（如空中交通管制）可以例外继续运行。

· 1982 年之后：" 停摆 " 成为一种 " 常态 "

自此之后，这一严格的法律解释意味着，一旦出现资金缺口，全面或部分的政府 " 停摆 " 便成为 " 常态化结果 "。在国会通过预算案、达成决议之前，" 停摆 " 都不会结束。

如此一来，这使得政府 " 停摆 " 逐渐演变为美国政治博弈中一项被反复运用，且极具破坏性的工具。

正如参议院民主党领袖查克 · 舒默所言，" 孩子、老人、工薪阶层都成了政治闹剧的牺牲品 "，但若不解决制度根源，这样的循环未来仍将上演。

而今，这场持续 40 余天的 " 停摆 "，早已超越华盛顿的政治较量。在这场制度性困局中，它以一种真切而痛苦的方式，让整个美国社会 " 受伤 "。若问美国是否 " 伤不起 "，美国人眼前的一切，便是有力的答案。