经济观察报 记者 宋馥李

9 月 7 日是联合国大会设立的国际清洁空气蓝天日，今年的主题强调关注清洁空气与气候行动协同带来的健康和经济效益。亚洲清洁空气中心发布了报告《大气中国 2015-2025：中国大气污染防治进程》（以下简称《大气中国 2015-2025》），系统性回顾与总结了中国自 2013 年以来大气污染防治的政策行动、进展成效与实践经验。这也是亚洲清洁空气中心自 2015 年发布 " 大气中国 " 系列报告以来，连续 10 年记录中国清洁空气行动的进程。

该报告覆盖时间范围为 2013 年至 2025 年，研究显示，在经济快速发展、能源消费总量持续增长、工业化与城镇化水平稳步提高、机动车保有量快速上升的同时，中国实现了环境空气质量的根本性改善。全国及重点区域的主要大气污染物浓度显著下降，优良天数和达标城市数量大幅增加，重污染天数有效减少，而且清洁空气行动还带来了可观的协同降碳效益。

《大气中国 2015-2025》显示，2013 年— 2025 年，全国能源消费量增长 48%，民用汽车保有量增加 189.0%，全国整体 PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO 的年均浓度均下降 50% 以上。自生态环境部于 2015 年发布全国 339 个地级及以上城市空气质量数据以来，全国总体和重点区域的 PM2.5、PM10、SO2、NO2 和 CO 的整体年均浓度均呈显著下降趋势。其中，PM2.5 年均浓度从 46 μ g/m3   降至 28 μ g/m3，降幅约 40%。2013 年— 2024 年，主要大气污染物二氧化硫、氮氧化物和颗粒物的年度排放量均从千万吨级降至百万吨级，降幅分别达到 89.1%、60.2% 和 70.8%。同期，全国总体、京津冀及周边地区、长三角地区和汾渭平原的优良天数比例均增加 10 个百分点以上。

其中，减污降碳的 " 主力军 " 是电力行业，在装机量和发电量持续增长的同时，主要大气污染物 SO2、NOx、烟尘的排放量均下降 90% 左右。从结构来看，新能源已成为中国发电装机容量和发电量增量的主体，助力中国构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系。

2013 年— 2024 年，中国工业增加值稳步攀升，工业能源消费总量持续增长，工业源主要大气污染物 SO2、NOx 和 PM 的排放量均大幅下降。污染物减排曲线与工业经济增长曲线的 " 剪刀差 " 不断扩大，标志着中国工业经济增长与污染物排放的实质性脱钩。在此背后，排放标准升级引领重点工业行业深度减排，治污技术路线实现根本性变革，叠加结构调整与差异化管理齐发力，共同推动重点工业行业清洁转型。

随着主要污染物减排趋势总体放缓，大规模、见效快的减排机会逐步减少。今年 3 月正式实施的新版《环境空气质量标准》（GB 3095 — 2026），进一步对大气污染防治提出更高要求。未来持续降低 PM2.5 浓度、稳步迈向 25 μ g/m3 浓度水平将成为中国空气质量管理的重要目标。" 十五五 " 期间，中国需持续以减污降碳协同为总体导向，加快产业升级与绿色转型，统筹推进多污染物协同管控，全面建设现代化生态环境治理体系，推动空气质量持续改善，迈向新标准目标。

（作者 宋馥李）

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