全面二孩一周年,生育不及预期该怎么办?
南都01-11

 

2016 年 1 月 1 日,全面二孩政策正式实施,这标志着在我国施行了将近 40 年的独生子女政策宣告终结,中国进入了全面二孩时代。如今,该项政策已满一周年。尽管 2016 年全年的新生儿数量尚未公布,但已有部分部门和机构做了预测。直属卫计委的中国人口与发展研究中心官网首页上,在去年 12 月 31 日的人口时钟上有相关显示:2016 年出生人口的总量为 1618 万人。这一数据低于 2015 年 1655 万的出生人数。

2015 年 10 月 29 日,中共十八届五中全会审议通过十三五规划建议,将全面实施二孩政策。之后,各省份纷纷赶在去年元月 1 日之前落地实施,全面二孩政策就此拉开,业内人士预计,中国将会迎来人口的新一轮增长。不过,从第一年的数据来看,增长的速率并不乐观,至少,结果与预期的 200 万新增人口存在较大差距。因此,有必要对二孩政策的实施情况进行一番检审,找寻出低于预期的原因所在。

根据卫计委的统计,符合全面两孩政策的约 9000 万对夫妻中,60% 以上女性在 35 岁到 49 岁。从具体人群来看,全面两孩第一年中生育二孩的 70 后呈现增加趋势。受年龄因素影响,70 后,尤其是 1970-1975 年出生的女性,再孕的难度比较大。所以,全面二孩政策受阻的第一个原因是高龄产妇生育风险较大,简单总结,可以称作 " 生不了 "。

除了生不了,生不起是更加重要的原因。目前,有生育能力但却缺乏足够经济能力的夫妇数量非常之多。由于抚养孩子需要付出巨大的经济成本,家庭内部自然而然地开始进行 " 计划生育 ",这与过去国家强制的做法不同,完全是一种家庭内部的 " 理性选择 "。当然,生不起不仅仅是经济上,女性在生育过程中需要付出巨大牺牲,包括身体消耗、精神压力、职业停滞等,也在深刻影响着女性的生育意愿。

就在近期,湖南湘潭一名 31 岁母亲携两名年仅 4 个月和 2 岁的孩子跳楼的事件,引发了社会舆论对于女性产后抑郁和社会支持不足的讨论。尽管导致这一起悲剧的原因错综复杂,但对孕妇和产妇物质、精神和照料完全依赖家庭支持,国家基本处于缺失状态,也是一大值得的因素。所以,生不了和生不起,这两个基本因素阻碍着全面二孩政策利好的进一步释放。由此,相应的对策也应该从上述两个基本点展开。

针对生不了的问题,可以提升之处在于,国家应该为高龄产妇提供更为频繁和专业的免费妇检,帮助高龄产妇家庭认识到生育能力的值域。而对于生不起的家庭,国家则应考虑给予相应的福利政策配套。

在经济方面,先不谈鼓励生育国家早已开始推行的生育补贴 ( 针对多胎采取累进补贴政策 ) ,尽快修订个税政策,将按个人征收改为按家庭征收,也会十分有助于缓解家庭的生育压力;类似的,在高房价时代,将住房按揭利息纳入个税抵扣的政策,也会减轻中低产家庭的经济负担。对孩子的花费主要在教育方面。目前,幼儿园和高中阶段尚未纳入义务教育范畴,如何补上一头一尾两块教育服务的短板,也会在很大程度上影响一部分家庭的生育意愿。

此外,值得一提的是,伴随着全面二孩政策的推行,包括广东在内的多个省份,纷纷延长女性产假。这一政策固然存在诸多利好,但也预设了 " 女性应该为育儿付出更多 " 的政策前提。这就意味着,不论女性产假延长了多少,男性产假都维持在 15 天不变,从而客观上强化了女性对育儿的投入,综合来看,并不利于女性的职业规划和养育责任的分配。以瑞典为例,产假政策针对的是夫妻双方,共同拥有 480 天带薪产假,任何一方最少应休 60 天产假。对此,我们也建议中国的产假政策针对的不应只是女性,也需要将男性同等纳入。

事实上,在鼓励生育方面,全球已经积累了非常多的有益政策。甚至像法国,每年花在育儿方面的支出占到了全国生产总值的 8.3%。中国不是法国,两国情况各有特殊,但中国早已步入老龄化社会,育儿福利主要的提供者也主要是所在城市。因此,要改变目前生育规模偏离预期的状况,加大政府对育龄妇女、孩子的配套福利,将会是一个立竿见影的举措。人口是一个国家最重要的资源,这是我们不该流失的历史机遇,希望我们可以好好把握。

本文由ZAKER转码

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湖北武汉用户*0011
01-11
低于预期的原因还需要找吗?老百姓生活压力大,政府配套医疗教育各种服务跟不上。现在主要的生育力量是80后这一代独生子女,4个父母都背不动,谁有胆子再去抱2个小的?
广东用户*9718
01-11
只生一个好 国家来养老
广东广州用户*0694
01-11
想想当年放火烧屋、拆楼房、抢耕牛……多少人家破人亡,心有慽慽,心有余悸!另外想想现今生活成本,谁敢!当年一孩“计生”政策花三十年深入人心,现在也应花三十年抚平,然后再花三十年建立多孩计生政策!
Chris
01-11
强行呀,以前强迫结扎上环,现在强制无套内射呀
ISHA
01-11
夯实中国经济 慢慢去掉泡沫 不要寄希望于下一轮的人口红利 不可能的
ONE
01-11
工资条是最佳的避孕药
广东用户*9718
01-11
人是你,鬼又是你,
河北石家庄用户*7859
01-11
说实话,身边好多人都不生二胎,我也是,34岁,生存都困难还生二胎么。算算帐:孩子幼儿园一个月三千,家庭开支一个月按一千五,车每个月也要一千。房贷每个月两千,一家三口每个季度买衣服至少也要五千,都不敢看大牌。孩子美术,舞蹈,英语辅导班每年总共三万。。。还不算生病,份子钱之类等意外支出,在个所谓的二线城市,工薪阶层俩人一年十五六万吧,每年下来都没有结余,,,拿什么生二胎
河南用户*9718
01-11
能生不生,搬家具,挖粮食!
浙江绍兴用户*0623
01-11
还生什么,都要延迟退休了,家里小孩谁带。家里老人谁照顾,二仟多工资,保姆请的起吗?还三班到,原本满头黑发,三十四左右就长了很多白发。伤人啊!……
Benson
01-14
苛政猛于虎
做那个世俗的叛徒
01-13
主体民族占比下降,动摇国家稳定
北京用户*6736
01-13
教育成本太大,过去考试老师出10道考5道,现在出5道考10道,超范围的各种脑补去
江苏镇江用户*7194
01-12
2010年计划生育政策三十年时就应该放开的。更进一步说,独生子女政策就是错的,允许一对夫妇生两个就不会出现今天的问题。现在政府急了,从不许生立马转变为鼓励生,真不知道是怎么决策的。
四川成都用户*0633
01-12
生个锤子,怀个胎前后检查最少都要五干
北京用户*0331
01-12
现在中国人口15亿,人还少呀?想让生多了孩子变穷呀,穷了好养富人?记者你有心没有。
山东泰安用户*8954
01-12
怎么着都行,什么不都是您说了算吗?老百姓听着就是了。
辽宁阜新用户*9284
01-12
妈的,傻子才敢生呢!把你骨髓都榨干
仅仅负能量
01-12
哎今年这批羊子不下崽啊
广东用户*9718:只生一个好 国家来养老
neocsky
01-12
吸血奴不够了
sinedage001:羊毛不够了
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