现代快报讯（通讯员 赵赟 许兵 记者 李娜）1 月 20 日，南京正式颁布实施《南京市人民政府关于深化出租汽车行业改革的实施意见》和《南京市网络预约出租汽车管理暂行办法》。巡游车和网约车作为两种服务形式，成为城市综合交通运输体系的组成部分，统称为出租车。现代快报记者了解到，" 靴子 " 落地后，关于网约车改革的相关工作已在逐步落实中，巡游车有何新的进展？2 月 17 日，南京市交通运输局召开政策宣贯会表示，年前，物价部门已经启动了关于巡游车运价改革听证会的前期工作，出租汽车行业协会正在拟推进巡游车行业的 " 份子钱 " 改革。

图片源自交汇点

年前已启动巡游车运价改革听证会前期工作

新政提出，南京的巡游车要完善运价行程机制，推进实施全天候全程双计费、交通高峰时段差异化价格政策。不少市民都关心，巡游车运价到底怎么改？今后在路上栏出租车是不是变贵了？

" 巡游车运价改革，要依法按照规定程序进行。" 南京市物价局副局长徐卫华表示，巡游车实行政府指导价后，运价仍属于政府定价目录管理的事项，仍属于政府制定价格，要按照政府制定的相关流程进行，其中最主要一个环节就是召开听证会。

据介绍，听证会的相关前期准备工作春节前已经启动，选取了市域内规模较大的巡游车企业进行成本监审，目前已经进入现场审核阶段。巡游车改革的具体方案，将在听证会完成后上报市政府研究审定，再进行实施。

不实行政府制定价格的网约车，还要受物价局监管吗？徐卫华说，网约车运行实行市场调节价，价格由企业自己确定，但运价结构、计价方式和标准都要向物价部门备案，明码标价，接受社会监督。

而对于市民所关心的 " 打车贵 " 问题，徐卫华表示，" 根据国家规定，网约车与巡游车实行差异化经营，车型等档次要高于巡游车。" 这样看来，即便是巡游车运价改革后，价格也将低于网约车。

2016 年底，某网约车平台上，巡游车任性加价的问题，引发了不少热议。其实，这是一种违反规定的行为。" 巡游车通过电信、互联网等方式提供运营服务不代表它就是网约车，巡游车的性质不变就要按照巡游车的价格标准执行。" 南京市客运交通管理处处长邹振如是说。

拟借鉴网约车方式调整 " 份子钱 "

根据此前解读，巡游车实行政府指导价后，企业拥有了 " 定价权 "，可根据运营成本、服务质量、交通状况等制定价格。这是不是意味着出租车企业可以自己制定价格了？

" 出租车由政府定价变为政府指导价，并不是说就可以任意的调整价格了。" 南京市出租汽车行业协会秘书长凌强表示，现有的出租车价格改革，是在基础价格的前提下，有规律地而且按照备案程序进行适时的调整。

" 其实网约车也在收取份子钱，只是方式不一样，有些平台最高能按照驾驶员收入的 25% 收费。" 对于巡游车行业长期为人诟病的 " 份子钱 "，凌强表示，他们将会同企业及驾驶员，参照网约车企业的模式进行改革。

凌强说，按照一般驾驶员的毛收入来算，每月大概是 15000-18000 的样子，25% 的话就要三四千块钱。现在企业每月收的是五六千块钱，实际上纯利润也就几百元。趁着这次巡游车改革的机会，他们将联系企业及驾驶员研究，在 " 份子钱 " 制定上借鉴网约车平台现有的模式，即驾驶员要运行起来，才有收入，平台才提成。此外，在计算份子钱时，也将考虑给驾驶员留出一定的休息空间。

（编辑 高淼）