现代快报讯 （记者 耿朴凡 / 文 施向辉 / 摄）乱抛乱扔、在文物上刻 " 到此一游 "…… 今后这些不文明行为将纳入旅游不文明行为记录。2 月 28 日，南京市政府召开例行新闻发布会，通报新修订的《南京市旅游条例》（简称 " 条例 "）颁布实施相关情况。现代快报记者了解到，条例将于 3 月 1 日起实施，明确建立 " 旅游行业诚信档案 " 和 " 旅游不文明行为记录 " 制度。

△发布会现场

明确建立旅游 " 黑名单 "

随意丢弃垃圾、在景区乱涂乱画、随意插队 …… 游客的不文明行为，往往给景区和其他游客带来困扰。而今后，对这些不文明就不止是曝光、劝谏了。条例明确，将建立 " 旅游行业诚信档案 " 和 " 旅游不文明行为记录 "。

也就是说，对有不文明行为的游客，如损毁旅游地文物古迹、破坏生态环境、参与赌博等，不仅将依法给予处理，还将按照规定纳入旅游不文明行为记录。对纳入不文明行为记录的游客，旅游景区、旅行社可以拒绝为其提供旅游服务。

不仅如此，旅游从业人员在从事旅游经营管理和服务过程中，如果有违反法律、法规或者职业道德的行为，也将依法给予处理，并按规定纳入旅游不文明行为记录。根据条例，这些行为包括价格欺诈、强迫交易、欺骗诱导旅游者消费；侮辱、殴打、胁迫、恐吓旅游者；收取购物场所或者付费旅游项目经营者回扣等不正当利益等。

旅游不文明行为记录形成后，实行动态管理，由旅游行政主管部门依法向社会公布。

违规登山要为救援费用买单

近年来一些水上旅游项目和高空旅游项目颇受年轻人青睐，这些项目惊险刺激，但是也存在一定的安全隐患。除了这些旅游活动，还有一些旅游爱好者为了寻求刺激，会违反景区景点的安全指引，而进行穿越、登山等。游客无视安全警示规定，擅自进入景区未开发开放区域进行游览、探险等活动，致使自身安全无法保障，也给景区管理带来难度，违规探险引发的救援也耗资巨大。

针对目前多发的旅游者违反规定，在禁止通行、没有道路通行或旅游景区游览线路以外区域进行爬山、穿越等旅游活动的情况，条例明确了旅游者在此类活动中的避险义务，并规定因旅游者违反避险义务发生救援费用的，旅游者应当支付由个人承担的费用。

自驾游、网络旅行社也被纳入调整范围

近年来旅游新业态发展迅速，已渐呈体系化。新业态的形成，是产业旺盛生命力的体现。对于旅游新业态，之前更多的是积极鼓励和政策支持，缺乏法律的监管。

目前，旅游新业态市场发展不能像传统旅游市场那样成熟。越是尚未成熟的市场，越需要规范性的制约。条例将自驾游、邮轮游、网络旅行社、网络交易平台等新兴业态均纳入了调整范围，进一步明确了相关新兴业态的监督管理规则，探索建立新兴业态旅游服务标准体系，保障新兴业态旅游服务质量。

（编辑 余爽）