现代快报讯（记者 耿朴凡）管线被称为 " 城市的生命线 "。南京地下有多少管线？如何解决 " 马路拉链 " 问题？3 月 27 日，" 金陵民声 - 热点网谈 " 栏目围绕 " 城市管线管理工作 " 这个话题邀请人大代表和相关部门进行交流。南京市现有 9 大类将近 8.1 万公里的管线，都有了 " 电子名片 "；解决 " 马路拉链 "，已建成综合管廊约 20.2 公里。同时，南京市人大常委会今年也将制定出台《南京市管线管理条例》。

近 8.1 万公里的管线，都有了 " 电子名片 "

按功能用途分，南京市现有 9 大类管线，包括电力、通信、给水、排水、燃气、热力、工业管道、综合管廊和不明管线。

这么多管线，有没有它们的 " 电子名片 "？南京市规划局副局长刘颖介绍，南京市已经建立了地下管线数据库。"2015 年南京市组织了大规模公共空间地下管线的探测普查工作，获取了 5.4 万公里的管线数据。2016 年开始，这项工作延伸到了非公共空间的地块内，目前为止获取了 1.3 万公里的住宅小区，以及一些公共地块的管线的数据。"

据悉，这一数据库还通过专业数据共建共享、交换等，实现实时动态更新。截止 2017 年底，全市范围内有九大类将近 8.1 万公里的管线，全部井然有序地储存在管线数据库中。

建立健全管线档案资料，保护避让已有管道

2010 年 7 月 28 日，南京市迈皋桥拆迁挖断管道，造成地下丙烯管道爆燃事故，造成 13 人死亡、14 人重伤、120 人住院治疗，损失惨重。如何避免管线管理工作的安全隐患？

市人大代表、南京港华燃气有限公司天然气东阳门站主任杨盛松表示，一方面要建立健全管线、尤其是城镇地下管网档案资料，进行城镇规划时，要加强对已有管道的保护和避让，确保化学品管道的安全。另一方面，针对城镇地面开挖施工安全作业涉及部门和单位多的特点，进一步明确城镇地面开挖施工作业有关部门和单位的安全管理职责。同时及时清理管道保护范围内的违章建筑，严防管道占压。

180 台巡查车 15 小时值勤，严查占道挖路

违规占道挖掘道路，不仅占用了社会公共资源、影响居民出行，也破坏了路面，造成地下空间混乱。

对此，市人大常委会环资城建委委员、南京市城管局副局长靳楠表示，随着这几年精细化管理的推进，包括管理的规范化，这种现象已经得到了一定的遏制。靳楠介绍，城管部门不仅成立了指挥协调中心、开设投诉举报热线，还有 3 支专职化巡查队伍。包括市区街三级巡防，即全市每天出动巡查车 180 台 15 小时值勤。

在惩戒力度方面，对有许可证未按要求进行施工的进行约谈，不符合条件的勒令停工并恢复现场；对无许可证施工的加大处罚力度，并纳入诚信系统的 " 黑名单 "。

立法方面，今年初形成南京市管线管理条例的草案建议稿，到 4 月和 6 月，通过人大常委会的一审和二审，最终颁布实施。

建成约 20.2 公里综合管廊，解决 " 马路拉链 "

道路反复开挖造成 " 拉链马路 "、许多城市道路建成后仍不断开挖 …… 不少网友在直播中指出当前管线管理存在的问题。靳楠表示，这也是南京地下管线建设存在的主要问题。" 重复掘路不断，同一路段短时间内被反复开挖多次的报道屡见不鲜，加剧了城市交通拥堵，影响了城市空气质量和市容市貌。"

市人大代表、秦淮区市政设施综合养护管理所代理所长、党支部书记陆兵说，综合管廊的建设是今后解决 " 马路拉链 " 的有效方向。" 在 2012 年起，南京开始建设综合管廊，已建成管廊总长度约 20.2 公里，主要分布于江北新区核心区 10.3km、河西南部 8.9km、新加坡生态科技岛 1km。" 据悉，目前在建的综合管廊，有江北新区核心区综合管廊二期工程 53.41km、南部新城综合管廊工程 20.91km 等。

" 海绵城市 " 建设让市民暴雨不 " 看海 "

去年夏天的一场暴雨，让南京不少地方成一片汪洋，新街口部分公交站，市民只能站在座椅上等车。近年来一直要提出打造的 " 海绵城市 "，真的能让市民暴雨不 " 看海 " 吗？

" ‘海绵城市’是一个形象的比喻，把整座城市比喻成一块会‘呼吸’、有‘弹性’的海绵。" 南京市建委总工程师龚成林介绍，下雨时，把雨水吸收储存到 " 海绵 " 里；需要水时，挤挤 " 海绵 " 把水释放出来，从而实现水的良性循环利用。

建设好 " 海绵城市 " 可以增强城市排水防涝能力，通过绿地、人工湿地、雨水花园、屋顶花园等 " 海绵体 " 的吸收储存，可以延缓雨水外排时间，削减暴雨径流总量，减轻管网排放压力，从而防治城市内涝。为此，南京市将建设海绵城市作为一项重点工作，并制定了建设时间表。

（编辑 王鹏）