五一节后上班第一天，网上有条消息炸了锅：机场退改费价格离谱，15 家企业被约谈竟无人到场。

这条新闻的背景是，时下的机票 " 退改签 " 乱象。4 月 25 日现代快报报道，根据江苏省消保委调查，在飞猪上，供应商为北京正橹航空服务有限公司提供的机票，价格 960 元。起飞前 24 小时前退票费为 3000 元，起飞前 24 小时后退票费 3800 元，退票费用达到机票价格 3 倍以上。报道称，这次调查涉及 8 家航空公司和 7 家互联网机票销售平台，包括南方航空、中国国航，携程旅行网、去哪儿网、驴妈妈旅游网等。4 月 24 日，江苏消保委会发布 " 消费者飞机票退改签情况调查报告 "，明确告知涉事航空公司和网上机票代理点要来说明情况。然而一周过去，没有一家公司前来接受约谈。

约谈 15 家企业无一到场，如果情况属实，真是好尴尬！很多网友纳闷：这些公司这么牛，不拿消保委当回事？

5 月 2 日当天，现代快报记者调查发现，这条消息并不符实，消保委 " 也是一头雾水 "。相关人士表示，还没有启动约谈程序，预计正式约谈要到 5 月中旬。

原来是虚惊一场！大家也松了口气。

然而，一个不容回避的事实是：对于网上传出的 " 约谈无人到场 " 消息，在现代快报进一步核实前，笔者并未怀疑，很多网友也一样。

为什么会出现这种 " 错觉 "？大概有两点原因。

一方面，机票 " 改退签 " 乱象，形成已久。此前，并未见相关部门出面干预。

早在 2004 年，国家民航总局把过去 " 起飞前 24 小时 " 作为退票费收取的标准给删除了。没有统一的收费标准和依据，由各家航空公司根据市场来确定，这就给了商家绝对的 " 定价权 "。收多少、怎么收，全凭商家 " 自觉 "。你觉得收费畸高，人家还觉得正常。一句话，这是市场行为。换句话说，对于 " 退改签 " 收费，消费者不能拿商家咋的，只能被迫接受。

另一方面，作为法定的非政府组织，消保委在保护消费者权益方面，虽然做了大量工作，但也并非 " 万能 "，对于一些商家侵犯消费者的行为，能拿出手的有效办法并不多，很多时候 还得依靠工商、质检等有执法权的监管部门。所以即便消保委约谈，真的无人到场，也不足为奇！

反过来，如果这 15 家航空公司和机票销售平台，在机票改退签收费方面存在明显违法违规的问题，可以由监管部门直接进行处罚，或者诉诸法律，根本没必要搞什么约谈？既然是约谈，说明在消保委看来，问题还没那么严重，或者没有更好的办法。

只是，倘若缺乏明确的法律依据，在利益面前，这些航空公司和网络平台，是否会买消保委的账，还真不好说。

所以消除机票 " 改退签 " 收费乱象，必须从立法层面着手。比如有必要重新确定一个机票 " 改退签 " 的时间窗口，" 起飞前 24 小时 "，是十多年的标准。现在网上订票分分钟可以搞定，新确定的 " 改退签 " 的时间窗口，完全可以离 " 飞机起飞 " 时间更近些。至于收费标准，应约定一个范围。但无论如何，都不能超过机票价格本身。而诸如 " 机票 960、退票费 3800 元 " 的怪事，更有趁火打劫的意味，当被禁止。

现代快报 /ZAKER 南京评论员 曹玉兵

此前消息：

机票 " 退改签 " 乱象，约谈企业无人到场？江苏省消保委：还没开始约谈