这里曾经是一片海，如今 " 沧海桑田，换了人间 "。从一片泥泞的填海滩涂到一派繁忙的开放热土，一座新城拔地而起。

这里是深圳前海，被誉为 " 特区中的特区 "。现代快报记者近日来到深圳前海蛇口自贸片区，解码这片土地究竟有何独特之处，探寻改革再出发的活力。

一片滩涂变身为一座新城

前海，位于深圳南山半岛西部，紧邻香港国际机场和深圳机场两大空港，未来可在 10 分钟内抵达深港两地机场，半小时内抵达香港中环。

在观海平台上，写着 " 前海 " 二字的石头静静屹立。2012 年 12 月 7 日，习近平总书记在党的十八大后离京视察的第一站就来到深圳前海，嘱托前海要 " 实行比特区还要特的先行先试政策 "" 打造最浓缩最精华的核心引擎 "" 实现一年一个样 "" 画出最美最好的图画 "。

当时，前海还是刚刚完成填海的一片滩涂，面积仅 15 平方公里。之后经过 5 年多的时间，前海从零起步，从无到有、从小到大，迅速崛起为一座新城。

数据显示，从 2013 年允许企业注册到 2017 年，注册企业增加值从 49.9 亿元增长到 1528 亿元，每平方公里产出突破 100 亿元，5 年增长 30 多倍，税收增长了 55 倍，实际利用外资增长了 17 倍，占广东自贸区的 74%、全国自贸区的 28%。

2015 年，前海蛇口自贸片区挂牌以来，经济总量迈上千亿能级并持续跃升，自贸区注册企业增加值从 2015 年的 1019 亿元、日均产出 3 亿元，跃升至 2017 年的 2030 亿元、日均 6 亿元。

在深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫看来，前海已经成为国内发展速度最快、效益最好、质量最高的代表性区域之一。

制度创新的 " 前海模式 " 全国复制推广

深圳蛇口当年的一声炮响，拉开了经济特区建设的序幕，被称为中国改革开放的 " 第一炮 "。 如今，前海则承担了新时期改革再出发的历史使命。这个被誉为 " 特区中的特区 "，究竟有何独特之处和发展秘诀？

这里承担着自由贸易试验、粤港澳合作、" 一带一路 " 建设、创新驱动发展四大国家战略使命等在内的 15 个国家战略定位。

这里累计推出制度创新成果 358 项，全国首创或领先 133 项，全国复制推广 9 项。比如，备受企业欢迎的 " 多证合一 "" 一照一码 " 商事登记制度改革。前海早在 2015 年率先推出企业 " 多证合一、一照一码 " 登记模式，企业新设只需一张表格申请、一门受理、一次审核，足不出户就可拿到 " 五证合一 " 的新版营业执照。

除了国内首创商事登记制度改革外，还有国内首创跨境金融政策体系、国内首创法定机构区域治理模式、国内首创 " 五位一体 " 的廉政监督体系 …… 毫无疑问，前海在制度创新方面走在了全国新一轮改革开放的前列。

" 创新是第一动力，前海蛇口自贸片区的爆发式、跨越式发展源自制度创新的驱动。" 田夫表示，无论是创新治理体系，还是改革管理方式，前海的发展都离不开 " 创新 "。

未来，中国的窗口世界的焦点

前海蛇口自贸片区属于整个珠三角湾区的核心位置，如今，一栋栋高楼拔地而起。有评论认为，未来这将成为珠三角的 " 曼哈顿 "。

" 前海可以说是一张白纸从零开始，从一片滩涂起步。也正因如此，才为打造一座未来之城创造了最好条件。" 深圳市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏表示。

比如，在城市建设方面，规划 " 一湾两山五区四岛 "，打造世界独一无二的湾区城市新中心。值得期待的是，根据规划，未来 100 米可达公园和绿地，200 米可乘坐公共交通，500 米内办公、商业、酒店、购物配套齐全，1000 米内文化、体育、教育、医疗设施全面覆盖。

在产业发展方面，前海将加快建设现代化经济体系示范区。包括打造前海国际金融城，打造深港科技创新生态谷，打造前海总部经济集群。

今年是中国改革开放 40 周年。田夫表示，前海开发开放站在新的历史起点上，" 改革开放再出发 " 成为前海肩负的新的历史使命。改革不停顿、开放不止步。未来前海将 " 依托香港、服务内地、面向世界 "，敢为天下先，画出最美最好的图画。

现代快报 /ZAKER 南京记者 朱俊骏 鹿伟 李恒毅 何刘

（编辑 高霞 王鹏）