现代快报讯（记者 徐岑 张瑜 / 文 赵杰 / 摄）1 月 12 日，在江苏省政协十二届二次会议委员报到现场，多位委员不约而同谈到了垃圾处理的话题。省政协委员、大成律师事务所主任沈永明建议，鼓励企业上门回收低值可再生垃圾，政府给予一定补贴。江苏省建筑科学研究院有限公司总会计师韩小冬也提到，建立对塑料袋等废弃塑料等再生资源的回收补贴机制。同时，探索建立塑料袋及其他一次性塑料制品的环境税收机制，向生产者征收环境税。

问题：回收塑料的成本高，收益低

△沈永明

随着网购的发展，各种塑料包装袋、包装盒使用量大增。但是，源自生活垃圾的低值再生资源回收率较低。沈永明说，做好垃圾分类工作至关重要。目前江苏垃圾分类工作还存在一些问题，比如，快递行业以及商超食品过度包装，相关企业没有约束机制。蔬菜、生鲜等相关企业没有积极参与一次性包装袋 " 减塑 " 和回收。

另一方面，低值再生资源回收率低，没有经济效益。" 我调研发现，目前，南京市大多数小区都有‘可回收，不可回收’二分法垃圾桶，但社区生活垃圾分类投放、混装现象普遍存在。" 沈永明说，塑料瓶、玻璃瓶等低值再生资源没有企业参与回收，主要是被社区保洁人员收集到附近的回收站，回收率低。另外，干湿垃圾混装现象普遍存在，尤其是厨余垃圾混装进入生活不可回收垃圾桶现象普遍存在，给垃圾处理造成严重负担。

韩小冬委员也发现，回收塑料的成本高昂，但是从中获得的收益很低，导致塑料回收的进展缓慢。" 我了解到，国外会通过设立专项发展基金、税收优惠等政策支持生物降解塑料产业发展，目前我国有这方面的政策支持，但是还缺少细则。"

△韩小冬

建议给予回收补贴，探索征收 " 塑料税 "

沈永明提出建议，要提高用户和回收企业的参与度和积极性。比如，由政府给予资金扶持，支持企业上门回收低值再生资源。" 现在像是快递公司、物业公司等已经具备相关服务条件和资质，完全可以做到。" 至于厨余垃圾，他认为应鼓励企业参加厨余垃圾分类回收，推进生活垃圾减量化和资源化进程。尽快落实宾馆、饭店等餐厨垃圾分类和集中处理试点单位，做好垃圾分类的 " 最后一公里 "。

韩小冬也建议，建立对塑料袋等废弃塑料等再生资源的回收补贴机制，鼓励生产厂商进行绿色产品创新，提高产品中再生材料占比。

另一方面，探索建立塑料袋及其他一次性塑料制品环境税收机制。韩小冬建议，可以向生产者征收环境税，建立专项基金，并将该税收用于塑料垃圾的回收处理及其他环保活动。同时，明确税收部门及监管部门的责任，给予受管制对象合理的权利与义务。

此外，相关部门也应尽快出台鼓励可降解塑料研发与生产的政策。制订生物降解塑料创新工程或专项研发计划，鼓励和支持有条件的科研院所和企业开展技术创新、综合实验和应用推广，扶持生物降解塑料企业、行业的发展。

（编辑 高淼）