▲ 1 月 17 日，分组讨论会上，政协委员正认真聆听发言。 深圳晚报记者 陈玉 摄

2016 年初，我国全面放开二孩生育政策，可是二孩政策落地两年来，现实状况与理论预测相去甚远。其中，养育成本太高、负担不起是 "80 后 ""90 后 " 不愿意生养二孩的主要原因。为此，深圳市政协委员王军宏在今年市政协六届五次会议上建议，深圳应率先出台鼓励激励生育新政，推出更加明确的精准惠民物质激励措施，使深圳更多年轻家庭在落实全面二孩政策上能少一些顾虑和负担。

王军宏说，根据有关报道的统计数据，2016 年，新生儿数量达到 1786 万，创下 20 年来最大年增长率，其中二孩以上占比超 45%，二孩数量明显增加。而 2017 年实际新出生总人口不升反降，比最低预测还要低 300 万，引发了全面二孩政策效用的思考，放开二孩生育政策不能解决越来越低的生育率问题。调查数据显示，"80 后 " 的年轻代生养孩子的意愿大幅降低，更不用说生二孩了。而 "80 后 ""90 后 " 因养育成本太高而不愿生养二孩的因素，占到了 87% 的比例。

" 国家层面在二孩政策的鼓励和落实上给予了政策鼓励指引，主要着重于产假和陪产假的调整，但这些条款的落实主体更多是由单位、企业来承担，落实起来往往打了折扣。" 王军宏说，深圳作为一个得益于大量人口红利增长发展的城市，应该有责任承担起落实国家发展人口战略规划的使命，应当从最直接的落实惠民举措上下功夫，率先出台对二孩生育的物质激励政策，这才是落实保障完善国家全面放开二孩政策的最有效手段，是深圳人民生活中最能体会获得感和幸福感的力量源泉。

王军宏建议，深圳应率先出台鼓励激励生育新政，推出更加明确的精准惠民物质激励措施，如为全市符合条件的 0 岁到 3 岁二孩婴幼儿免费提供优质奶粉或奶粉补贴（相当于每月 1000 元补贴），首推市场口碑好、有质量、有信誉的国产中高端奶粉，由政府指定统一采购指定机构发放。新生二孩按人均统一标准按月领取至 3 周岁满为止。建议各区（新区）、街道妇联成立专门的二孩生育政策落实保障工作小组，结合定期巡查调研走访，听取各地各企业事业单位对政策的落实情况，积极行动起来切实维护保障二孩生育妇女群体的合法生育权益。此外，王军宏还建议协调政府各方面综合资源，监督、制定、完善包括生育支持、幼儿养育、入托（入园）入学等全面配套政策。

深圳晚报记者 周倩