深圳中心区辉煌新时代灯光秀惊艳到吗？

福田区外国语高级中学、荔园外国语小学（北校区）、梅丽小学这些刚完成的学校是不是很养眼？

你知道它们其实都是代建制的作品吗？

1 月 25 日，为集中展示福田区代建制改革带来的提质增速新成果，突出展现政府投资代建项目新面貌，福田区举办政府投资代建项目成果行活动，。此次成果行活动邀请了 5 名福田区人大代表、5 名福田区政协委员和 11 名市民代表，一起见证这份沉甸甸的改革 " 成绩单 "。

2017 年来，福田区委区政府紧盯工程建设领域的难点、痛点、堵点，率先打造了全国首个全过程全链条、深度市场化专业化的代建制新模式，探索出一条为政府投资建设项目松绑提速提效的新路。从 2017 年 9 月 28 日福田区集中启动第一批 19 个代建项目，到现在不到一年半时间，全区的代建项目增加到 86 个，总投资超过 210 亿元，占全区政府年度总投资 1/3。代建项目有速度、有质量、有效益，改革已呈现全面发力、多点突破、纵深推进的态势。全市 10 区已有 7 个区实施或正在启动代建制，福田代建制已经在全市范围复制推广，示范效应逐步显现。

▲政府充分放权，企业干劲十足，代建项目全面提速

福田代建制坚持市场能做好的放心交给市场去做，由代建企业承接政府赋予的全过程代建职能，发挥市场机构的专业力量和政府集中力量办大事的优势，形成工作合力加速推进项目。" 福田区的代建项目真快！"，代表委员在参观项目现场后不约而同地发出感慨。总投资 8800 万元的福田区外国语高级中学改建工程从 2018 年 6 月 18 日开工到 9 月 1 日竣工交付校方，仅用时 2 个多月。备受家长关注的石厦学校临时校舍项目利用暑假期间高效作业，从 2017 年 7 月 15 日开工到 9 月 15 日竣工交付校方，仅用时 2 个月，家长们对学校如期开学感到惊喜和满意。

借力代建制的增速效果，福田区已有 33 个学校建设项目采用代建制，总投资超过 80 亿元，经过不到一年半时间，已经有 1 个学校完工，7 个学校开工动土，计划在 2019 年再有 18 个学校可开工动土。2018 年福田区义务教育学位新增 4200 个，比 2017 年增加 55%，预计 2019 年可再新增学位 4170 个。

在生态文明建设领域，区政府已委托 10 个代建项目，总投资超过 80 亿元，截止 2018 年底全区完成超过 900 个小区的排水管网正本清源工程，完成超过 100 个小区的饮用水入户工程，按时完成市委市政府督办任务，正本清源完成率 104%，进度排全市第一。

全区 86 个代建项目覆盖学校、医院、大型文体场馆、生态环保、城区品质等重点民生领域，都是提升城市品质、增进群众福祉的重大惠民工程。据记者了解，经过不到一年半时间，这 86 个代建项目有 5 个项目已建成投用，18 个项目开工动土，较传统建设模式节省 185 日；15 个项目已达到概算深度，较传统建设模式节省 110 日；24 个项目已开展方案设计，较传统建设模式节省 80 日；24 个项目处于前期概念设计阶段。采用代建制后，福田区政府投资项目立项到竣工验收交付全流程可节省一半以上时间，如今一批长期 " 沉睡 " 的政府工程也被重新 " 激活 " 驶上快车道。

▲精心组织打造精品工程，擦亮代建金字招牌

福田代建制面向全国招标、高规格建立代建企业预选库。入库企业个个都是精干高效的 " 正规军 "，不再有 " 游击队 "、" 皮包公司 " 出现。实践证明，这些代建企业都表现出很高的专业水准和社会责任感，专注于如何让项目布局更好、外观更美、质量更高，努力建成一批对标国际一流的精品工程，真正体现专业的机构干专业的事。

设计过程坚持 " 精雕细琢 "。2018 年福田区委区政府聚焦城区亮化品质提升，采用代建制高标准启动一批景观照明工程，引入国内一流的设计团队，设计出写字楼群立面媒体的整体大联动和层次丰富的立体演示界面，打造出 " 国内领先、国际一流 " 的深圳夜景新地标。全国瞩目的 " 辉煌新时代 " 深圳中心区灯光秀正是代建制的得意作品，现场人流量 8 天突破 100 万人次，国庆当晚达到峰值 21.8 万人次，成为国庆一大热点事件。此次福田区景观照明提升工程 ( 灯光秀工程）仅用时 5 个月便完成 500 多栋写字楼宇立面改造，在国内同类型的景观照明工程至少需要 1 年时间。

对于学校代建项目，代建企业秉承工匠精神，如皇岗中学瞄准 " 未来学校 " 定位，积极引入国内先进设计团队和建筑名家参与方案设计。代建企业还专门成立 " 设计工作坊 "，邀请校长、教师、学生和家长参与方案构思，营造出使用方、设计方和建设方充分讨论的良好氛围，形成更贴合民意的设计方案，获得社会各界大力赞扬。

敢啃、能啃 " 施工硬骨头 "。此次活动参观的城中村综合整治项目，涉及面广、施工难度大，放在全市各区都是一块 " 施工硬骨头 "。采用代建制后，代建企业组织充足的人员技术力量组成专门的项目指挥团队，同步协调交警、交通、供电、绿化、街道办等数十个政府部门，平均每天沟通数十家楼宇业主和物业单位，基本实现 " 零事故、零纠纷 "，沟通协调能力发挥得淋漓尽致。今天，参观群众们看到整治后的城中村居住品质和公共基础设施水平发生质的飞跃，纷纷称赞代建企业是 " 八仙过海、各显神通 "。

福田区在全市率先开启城中村安全隐患综合整治工作，总投资近 20 亿元，工程覆盖辖区 14 个城中村、居住人口超 90 万、建筑物超 7700 栋。采用代建制后，工期较预期缩短 20%，如今一期工程已全部完成，二期工程也将于 2019 年全部完工，进度排全市第一。

以学校代建项目为例，代建企业创新提出 " 诺亚方舟 " 策略，在学校周边建设腾挪临时校舍，让师生彻底远离粉尘噪音困扰，学生上课和工地施工两不误。梅丽小学的临时校舍项目邀请香港著名设计师参与设计，采用新型装配式轻钢结构系统，装配率超过 95%，可重复利用率达到 90% 以上，仅 2 个多月搭建完成，外观简洁大方新颖，室内宽敞明亮，受到学生们的欢迎。" 诺亚方舟 " 策略在全国尚属首例，已成为学校施工项目 " 零投诉、零污染 " 的典范。

▲代建企业自觉算细账，提效益、控投资两不误

福田代建制中的代建企业都是行业内的顶尖企业，企业质量风险内控机制比较完善，而且足够重视企业声誉和长期利益，会自觉做好成本控制。总的来看，代建项目投资都能控制到位，工程造价科学合理，投资效益良好。

学校改造类项目以福田区外国语高级中学改建工程为例，该项目建安工程单方造价为 3167 元，从前期阶段的限额设计到施工过程的严格按图施工，环环把控成本。新建学校项目以荔园外国语小学（北校区）为例，该项目获得了深圳市 " 双优 " 文明示范工地称号和深圳市优质结构工程奖，建安工程单方造价为 5808 元，成本把控都体现在细节中，比如没有过度装修，天花吊顶没有采用全部封闭式吊顶，部分区域采用格栅吊顶，其余地方进行喷涂；所有过道管井门和消防栓都没有做暗门、取消造型。

代表委员纷纷点赞福田区代建项目推进速度之快，改革力度之大，工程品质之高，充分体现福田速度、福田气魄、福田质量。代表委员高度肯定代建制改革的贡献，认为代建制改革为政府投资项目建设提质增速注入了新动力、新活力。

福田区发展和改革局相关负责人表示，未来还将进一步丰富代建制的实践探索，及时协调解决代建制过程中发现的问题，打造更多可复制可推广的样板工程范例。

深圳晚报记者 佟艳婷