现代快报讯（记者 鹿伟 文 / 摄 通讯员 司马力）长江三角洲区域集聚了上海、南京、杭州、合肥等我国重要的科技创新中心城市，这里科教资源高度集聚、实体经济稳健发达，是我国 "T" 字型经济布局中头部城市的集中地。未来，这些城市将如何 " 抱团取暖 "，推进创新发展一体化？1 月 27 日，建设 " 长三角创新圈 " 专家研讨会在南京举行。来自上海、南京、杭州、合肥等城市的专家学者汇聚一堂，齐力建议加快建设 " 长三角创新圈 "，打造世界有影响力的综合性科创中心城市群。

△会议现场

空间布局啥样子？

建议 " 一圏一核三城多点 "

与会专家们认为，加快 " 长三角创新圈 " 建设，是落实国家长三角区域一体化战略的重大举措，对提高长三角城市群在全球创新格局中的地位、提升南京创新首位度、构筑具有先发优势的发展模式具有重要而深远的意义。

会上，江苏省战略研究院相关人士介绍了关于加快建设 " 长三角创新圈 " 的建议。根据建议，" 长三角创新圈 " 的空间布局为构建 " 一圈一核三城多点 " 的创新发展新格局：" 一圈 " 即依托沪宁合、合杭高速铁路、G42、G50、G60 高速公路、长江中下游航道、区间航空航线等立体交通体系，通过沿线城市创新要素交流融合、紧密合作形成的互利共赢、共同发展的创新创业生态圈；" 一核 " 即发挥上海科技创新中心和综合性科学中心的龙头核心作用；" 三城 " 即进一步强化南京、杭州、合肥等三个区域双创中心城市的辐射联动；" 多点 " 即推动创新圈内更多城市以更加开放的姿态、更加包容的理念全方位开展创新合作，聚力打造世界有影响力的综合性科创中心城市群、国家自主可控产业策源地和全国区域协同创新和发展示范区。

未来，" 长三角创新圈 " 将向西加强与武汉、重庆、成都等长江沿线若干节点城市合作，带动形成 " 长江经济带创新圈 "。

专家观点

建议破除沿线城市间制度壁垒，建立人才柔性流动机制

如何打造 " 长三角创新圈 "？与会的专家学者纷纷建言献策。

中国科技发展战略研究院研究员王书华认为，打造长三角创新圈，就是要破除沿线城市间制度壁垒，促进创新要素自由流动、高效配置，这不仅是对长三角创新一体化布局的进一步优化和完善，对全面建成全球一流品质的世界级城市群具有重要意义，而且对推动长江经济带创新发展具有引领性作用。

这几年，沪宁杭合等城市的科技创新合作取得了一些成效，积累了一些合作经验，但也存在着一些体制性障碍和问题。

来自华东师范大学的教授曾刚表示，破除制度壁垒是长三角创新圈建设的关键环节。为此，他建议，首先要破除人才流动障碍，建立城市间人才柔性流动机制，打破户籍、身份、档案、人事关系等刚性制约，突破工作地、工作单位和工作方式的限制，实现智力资源合理流动。

其次是要消除市场准入壁垒，破除区域歧视、主体歧视、所有制歧视等歧视性市场准入 " 门槛 "，完善沿线城市一体化的市场准入和产品销售机制。第三是要填平政务服务沟壑，全力推进区域 " 互联网 + 政务服务 "，实现长三角创新圈一网通办。最后是要突破金融融通瓶颈，加快推进沿线城市在金融信息、风险投资、信用体系等方面的一体化。

建议优化创新链分工，在沿线城市设若干 " 伙伴园区 "

在 2018 年度 " 中国城市科技创新发展指数排名 " 前十名中，上海、南京、苏州、杭州等 4 个城市上榜，是 " 前十名 " 中数量最多的城市群（京津冀 2 个、粤港澳 2 个）。

中科院南京分院院长杨桂山表示，上海、合肥是国家综合性国家科学中心，南京是国家科技体制综合改革试点城市并正全力推进创新名城建设，杭州聚力打造数字经济第一城，加快建设 " 长三角创新圈 " 有利更好发挥上海、南京、杭州、合肥核心作用和双创中心城市辐射带动作用。他建议，构建形成 " 一圈一核三城多点 " 的创新发展新格局。在此框架布局下，各地应把创新摆在发展全局的核心位置。

" 我对长三角创新圈的建设非常看好。" 安徽大学教授宋宏建议，要充分发挥城市间创新资源比较优势和互补性，优化中心城市与中小城市创新链分工，构建从基础研发（123）、应用开发（456）到产业化（789）的功能梯度布局。

在宋宏看来，第一层次以上海综合性科创中心、南京创新名城、合肥科学中心、环杭州湾大湾区为核心，重点开展科学探索和原始创新，发挥产业创新策源地功能；第二层次以国家级新区、国家自主创新示范区、国家高新区为主阵地，联合综合性科创中心城市群，重点开展高技术应用研发；第三层次以中小城市为节点，开展科技成果转化与产业化，建设高科技产业承载区。

创新的目的在应用。浙江省社会科学研究院所长、教授徐剑锋建议，要大力培育科技产业集群。瞄准技术前沿，联合攻克一批前瞻性引领技术、颠覆性硬技术，培育形成区域创新发展的新动能。他建议在沿线城市设立若干 " 伙伴园区 "，鼓励产业关联度高的高新园区之间建立富有活力的伙伴关系，构建共同推动创新、共同培育产业、共同享受利益的良好机制。

（编辑 陈海静）