近日，深圳市卫生健康委联合深圳市民政局共同制定《社会力量设立社康机构服务办事指南》，统一了命名规则，明确了审批流程，让申办程序更顺畅。" 希望这项办事指南能为申办流程扫清障碍。" 深圳市卫健委体制改革和基层健康处处长李创表示，放宽社会办社康中心准入后，将强化事中事后监管，建立健全大数据监管、协同监管和诚信监管制度，加强医疗服务全过程监管。

社康总量不足，亟须社会办社康补足

" 大病去医院，小病去社康 "，在深圳，目前有 668 家社康机构。按照 " 十三五 " 规划，深圳社康机构总数要达到 1200 家，现在还缺口 532 家。

" 仅仅依靠政府主导的公立社康机构来补足总量是不够的。" 李创表示，在加强监管的前提上，应当鼓励有条件的企业或个人，在小区、商业楼宇、企业总部、工业园区开办社康机构，承接基本医疗卫生和家庭医生服务，满足市民个性化的医疗健康需求。

要怎么开办？有什么门槛？为了解决社会办社康申请人 " 无从下手 " 的困惑，2018 年，市卫生健康部门制定了社康机构设置标准。随后，社会办社康的申请量开始井喷。以龙华区为例，2018 年龙华区只有 5 家社会办社康，但 2019 年上半年就新审批了 9 家。目前，龙华区 14 家社会办社康占全区社康总数的 20.9%。纵观全市，68 家在营业的社会办社康机构占比也仅为 10.2%。这给社会办社康的发展留下了巨大空间。

社会办社康拿政府补贴，为老百姓服务

近年来，练洋佳在福田区、龙华区、罗湖区申办了 3 家社会办社康。" 在我看来，社会办社康的本质就是政府出钱给社康经营者，为老百姓服务。" 他透露，社会办社康中心是非营利性医疗机构，收入主要来自于政府购买服务的形式。比如，和公办社康享受同样的基本医疗服务诊疗补贴、14 项基本公共卫生服务补贴、家庭医生服务补贴等。

记者了解到，公立社康和社会办社康在政府购买服务、人才保障、预约转诊、医保协议管理等方面，享受同等政策；根据考核结果、满意度等因素及相关数据核定补助标准，享受同等政策；在全科医生生活补助也享受同等政策。不同点在于社康的建设经费、房屋解决形式、房租、自主定价等方面。

以一个一类社会办社康中心服务 1.5 万居民为例，初步预测正常运营后，预计第一年可以拿到政府补贴 400 多万（其中基本公共卫生补贴 105 万、基本诊疗收入 300 万），加上家庭医生服务补贴、医疗服务收入，大约 3-5 年可以回本，如果运营得好，收入会越来越高。

《指南》统一命名规则，明确审批先后

最近几年，申办社会办社康的人却遇到了 " 堵点 "。自 2017 年《深圳经济特区医疗条例》实施后，卫健部门与民政部门对于社会办社康的命名规则是不同的。

在民政部门，社会办社康是民办非企业单位，按照《民办非企业单位名称管理暂行规定》第三条，要冠以所在地省（自治区、直辖市）、市（地、州）、县（县级市、市辖区）行政区划名称或地名。但是，按照《深圳经济特区医疗条例》第二十五规定，医疗机构名称应当与主体资格登记的名称相一致。因此，社会办社康不能加省、市、区等行政区划名称或地名。在这样的规定下，各区对政策的解读不一致，所批审的命名规则有所不同，申请人夹在两边 " 跑断腿、磨破嘴 "。

为了解决这个问题，近日，深圳市卫生健康委联合深圳市民政局共同制定《社会力量设立社康机构服务办事指南》，解决了申请人实实在在的两个 " 痛点 "。一是统一了命名规则，即名称应冠以 " 深圳市 + 所在区 + 所在街道或社区 + 识别名（主体资格登记名称字号）" 社区健康服务中心，不可以使用自然人姓名作为字号。二是明确了审批顺序。第一步，先去社康机构所在的区（新区）卫生健康行政部门申请；第二步，取得 " 医疗机构执业许可证 " 后，再向所在区（新区）社会组织登记管理机关申请办理 " 民办非企业单位成立登记 "。

深圳晚报记者 周倩 通讯员 深卫信