现代快报讯（记者 徐苏宁）如何更好满足养老需求？困境儿童怎样精准帮扶？7 月 10 日，全省民政会议在南京召开，对下一步民政工作作出了新的部署，会上传出一系列好消息。现代快报记者了解到，接下来江苏将织密 " 一老一小 " 保障网，比如，推广 " 喘息服务 "" 照护假 " 等制度，让子女有时间有精力照护高龄失能老人。同时实施养老机构等级评定制度，完善养老服务行业黑名单制度和市场退出机制。

创新 " 物质保障 + 服务保障 " 救助方式

现代快报记者了解到，为关照每一个困难群众的基本保障需求，江苏注重公平公正，健全阳光救助机制。接下来，将紧盯年收入 6000 元以下的农村低收入人口，强化社会救助制度与扶贫开发政策有效衔接，将部分和完全丧失劳动能力且无法依靠就业创业脱贫的建档立卡低收入人口，全部纳入救助范围实行兜底保障。加强社会救助家庭经济状况核对，坚持申请救助必核、动态管理常核，确保帮扶对象精准、救助措施精准。按照 " 脱贫不脱政策 " 的要求，对已脱贫的低保对象，给予一定的渐退期，帮助其实现稳定脱贫。

江苏还将加大 " 弱有所扶 " 力度。比如，完善涵盖各类困难群体，分层分类、阶梯递进的社会救助体系，提高社会救助兜底保障能力。创新 " 物质保障 + 服务保障 " 救助方式，全面推行政府购买社会救助服务，不断丰富救助内容。完善低保及低保边缘人群就业创业激励机制，强化兜底保障与就业培训、职业介绍等政策衔接，增强困难群众自我发展的能力和信心。加大教育救助力度，阻断贫困的代际传递。

大力推进 " 温情救助 " 改革。完善 " 救急难 " 工作机制，对遭遇急难问题的困难群众，简化程序先行纳入临时救助，再分类别及时转介到专项救助，确保早发现、早介入、早救助。全面建立乡镇（街道）社会救助 " 一门受理、协同办理 " 平台，推行申请救助 " 只需跑一次，无需开证明 " 改革。

推广 " 喘息服务 "" 照护假 " 等制度

随着江苏人口老龄化程度不断加深，如何提升养老服务质量，让老年人的获得感和幸福感更强？现代快报记者从会上了解到，江苏将建立健全基本养老服务清单制度，加快补齐基本养老服务短板，实施农村特困供养机构改造升级工程，完善养老保险、医疗保险、尊老金、养老服务补贴和护理补贴等制度，进一步提高基本养老服务支付能力。同时，大力发展居家和社区养老服务。比如，优先发展生活照料、家政料理、康复护理、精神慰藉等上门服务，提升居家养老服务可及性。培育壮大品牌化、连锁化、规模化的居家社区和机构养老服务综合体，让 "15 分钟养老服务圈 " 更便捷、更专业。

对于很多家庭来说，照护高龄失能老人难度不小。为此，江苏加快推进适老社区建设，推广 " 喘息服务 "" 照护假 " 等制度。同时，还将持续提升养老院服务质量。稳步推进各类养老机构建设，到 2020 年每千名户籍老人拥有养老床位数达到 40 张并保持基本稳定。深入推进公办养老机构改革，用 3 — 4 年时间实现全省 80% 以上的公办养老机构委托社会力量运营。

养老院服务质量良莠不齐，存在安全隐患怎么办？江苏将强化养老服务质量监管，加快构建科学规范的养老服务标准体系，推进养老护理员职业技能认定制度改革，实施养老机构等级评定制度，完善养老服务行业黑名单制度和市场退出机制。

抓紧修订《江苏省未成年人保护条例》

儿童承载着家庭的希望，关乎国家和民族的未来。接下来，江苏将建立健全与经济社会发展水平相适应的适度普惠型儿童福利服务体系。比如，加强法规政策创制，抓紧修订《江苏省未成年人保护条例》，研究落实儿童福利政策，助力儿童健康成长。还将坚持生活兜底、监护兜底两手抓，统筹用好孤儿保障、困境儿童保障、特困供养、最低生活保障等政策，有力保障生活困难儿童基本生活。坚持底线思维，通过收留抚养、临时监护等方式，确保每名儿童得到有效监护，坚决防止发生冲击社会道德底线的极端事件。

江苏还将常态化开展面向普通儿童的日常性、普遍性关爱服务，强化对遭受侵害儿童的临时性、应急性救助保护。引导支持社会力量开展监护指导、心理疏导、社会融入和家庭教育等专业服务，为儿童营造安全、健康的成长环境。（万鹏程 供图）

（编辑 王鹏）