《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布后，深圳各行各业争相为建设中国特色社会主义先行示范区做贡献。深圳福彩作为先行示范区的行业代表，进行了一系列的创新尝试，为彩票事业发展探索全新的发展道路，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区贡献福彩人的力量。

要成为国家彩票改革的 " 先行示范区 "，深圳福彩如何发展？深圳市福彩发行中心主任林清泉对此的回答是：问计于民。

于是，深晚记者先后采访了部分彩民和深圳福彩基层投注站点业主，探究深圳福彩在新时期的发展现状、创新措施和未来构想。

彩票投注站经营成本偏高

2019 年以来，国家彩票管理有关部门多次对高频快开游戏进行限制、调整。在严加管控的情况下，高频快开游戏的销量下降明显。针对行业形势和市场现状，特别是彩民群体的调研，深圳福彩未雨绸缪，近三年来没有审批新设任何一家彩票投注站门店。与此同时，深圳福彩大力发展电脑票和即开票，逐步减少 " 快乐彩 " 和 " 中福在线 " 的市场份额，从而促使深圳彩票市场更加健康有序地发展。

▲彩民在彩票投注站购彩。本版图片均由实习生 方晓艺 摄

福田区景田西路 3 号机场小区门口第 83020073 号福彩投注站开了 16 年，业主老梁笑称自己是深圳福彩行业发展的亲历者。他说，随着深圳房价、物价的上涨，商铺的租金水平不断上升，彩票销售暴利时代早已过去。谈到经营现状时，老梁坦言，销售压力非常大，每月在房租水电、人工支出上都要花费上万元，经营回本比较困难。

深晚记者登录各大商铺出租网站时发现，目前福田区普通沿街商铺的租金平均在 10 元 / 平方米 / 天以上，20 平方米的门店月租达到 6000 元以上。人力成本同样普涨，根据国家统计局深圳调查队的资料显示，2019 年一季度，深圳居民人均可支配收入 16892 元，其中工资性收入 13434 元。福彩专卖店的营业时间每天一般是从 8:30 到 22:00，需要至少两位销售员轮班工作，每月需要支出的销售员工资同样是不小的数目，还有水电、管理费等杂费。以一家 20 平方米的福彩专卖店为例，每个月的支出至少需要 2 万元，而且这些费用一直在逐年递增。

彩民仔细地刮开刮刮乐彩票上的覆膜。

与此同时，一些代销人或准代销人面临高昂的经营成本，选择将站点高价转卖，从中牟利。这也对彩票行业的生态平衡造成了负面冲击。

彩票行业发展要因地制宜

针对深圳目前的福彩销售模式和渠道现状，许多彩民表示，当前深圳不太适合彩票专卖店的运营模式，根据深圳当地租金水平和人力成本状况，开彩票专卖店面临成本高、难回本的困境。同时，彩票网点不再需要全面包装，需要彩票专卖店来做行业全面的形象展示与宣传，有些不合时宜。

林清泉对此比较赞同：" 彩票要发展，从业人员需要改变‘卖’的观念，以服务为主，继而影响彩民‘买’的观念。" 简单地说，就是深圳彩票从业人员应该转变观念，拓展拓宽走便利店线下销售的模式。

目前，深圳福彩计划试水 " 即开票利用社会企业包销模式 "，即走便利店销售模式，探索福彩线下销售的下一步发展。不同于彩票专卖店独立经营的模式，便利店的彩票经营，是在原有门店或柜台基础上，增设福彩购票窗口或专柜，由此不产生新的过大的销售成本，尽力满足彩票代销商只赚不亏的经营愿望。

林清泉进一步表示，彩票行业的发展必须要因地制宜，必须改变一哄而上的销售局面，让销售渠道的转变不以增加代销商的销售成本为代价。

现有的彩票投注站业主担心便利店模式会对自家门店的销售业绩造成巨大冲击。林清泉对此表示，深圳福彩的行业发展和示范作用离不开 " 用心 " 二字。他表示，面对行业挑战，彩票从业人员更应该转变观念，改变改进站点的服务功能：" 以前是让彩民走进站点来买，以后我们要做到‘走出去’服务。"

2019 年是中国福利彩票发行第 32 年，同时是深圳市福利彩票中心挂牌 32 周年。32 年来，深圳福彩始终紧跟公益，倡导先富带后富，尽心用力为深圳社会公益事业造福。

为了进一步实现福利彩票的公益效应，深圳市福利彩票发行希望在建设中国特色社会主义先行示范区的大政方针指引下，通过一系列科技创新手段，逐步发展 " 移动福彩 "，以期引进收入中高端人群进入彩民群体，真正实现 " 重娱轻博 " 和 " 多人少买 "；同时防止产生 " 问题彩民 " 群体，从而促进社会文化娱乐生活的健康发展，体现彩票人的社会责任感和公益担当。

2019 年，深圳福彩继续秉承 " 扶老、助残、救孤、济困 " 的发行宗旨，遵循 " 公开、公正、公平 " 的发行原则，不忘福彩公益金取之于民用之于民的初心，继续在福彩行业不断探索，成为我国彩票行业改革创新先行示范的深圳力量。

深圳晚报记者 刘敏华 实习生 方晓艺