现代快报讯（记者 鹿伟 徐红艳）11 月 28 日上午，江苏省十三届人大常委会第十二次会议举行联组会议，围绕江苏全面优化民营经济发展环境情况开展专题询问。省政府副秘书长赵建军和 10 个省有关部门负责同志现场进行回答。省委常委、常务副省长樊金龙，省人大常委会常务副主任陈震宁出席会议并讲话，副主任刘捍东主持会议，副主任许仲梓、邢春宁、魏国强、曲福田和秘书长陈蒙蒙出席会议。

会上，省人大常委会组成人员和代表们开门见山，接连抛出 17 个极具针对性的问题，直击民营企业关注的融资、用工、降成本等难点痛点堵点。现场应询的部门分管负责人直奔主题、简明扼要、实事求是，并且给出了明确的解决举措。

【融资】

民营企业融资难、融资贵怎么破解？

多措并举，让企业融资多走网路、少跑马路

营商环境好不好？企业最有发言权。省人大法制委员会委员、省生态环境厅驻无锡市督查专员刘明表示，江苏的民营企业，特别是民营中小企业，对于融资难、融资贵的问题反映强烈，" 请问政府如何引导金融机构优化考核激励机制和风险防范机制，进一步加强对江苏民营企业的信贷投放以及控制融资成本？"

省地方金融监管局副局长钱东平坦言，这是社会各界比较关心的问题，也是普遍反映强烈的问题。为此，江苏为广大民营中小微企业搭建普惠金融平台，让企业融资多走网路、少跑马路。至 10 月末，平台企业用户注册数 23.2 万家，接入各类金融机构 243 家，当年累计撮合授信 1382.26 亿元，惠及企业 20270 户，平均融资利率 4.92%。

同时，在解决痛点、难点上下工夫，比如针对民营中小微企业直接融资难的问题，建设拟上市企业后备资源库，进行分类指导、梯队服务，引导民营企业开展直接融资。至 9 月末，全省新增境内外上市公司 20 家、首发募资总额达 169.34 亿元，其中民营企业达 14 家，首发募资总额达 99.77 亿元。

【招工难】

一些年轻人宁送外卖也不愿当工人？

给予引进技能人才购房、子女上学等政策福利

" 一些年轻人宁愿送外卖打零工，也不愿意到企业一线当工人。" 省人大社会建设委员会委员，省总工会党组书记、副主席朱劲松坦言，政府提供的职业技能培训一定程度上还存在着匹配精度不高、有效落地不够的问题， " 对此江苏也做了一些工作，请问还将进一步采取哪些落地措施，提供更加精准有效的政策供给？"

省人力资源社会保障厅副厅长朱从明回应说，从全省情况看，技能型人才一直较缺乏，技术工人的求人倍率一直在 1.5 以上，高级技工甚至达到 2 以上，应该说不同程度存在招工难的现象。由于技术工人工资待遇总体偏低，许多年轻人不愿到生产一线岗位就业，人才流动性相对较大。对此，江苏准备采取三方面的措施。

一是加大技能人才培养力度，计划用三年新建 5 — 8 所技工院校，创建 20 所全国一流的技工院校，年培养高素质技能人才要达到 8 万人；二是优化技能人才发展环境，健全工资指导线，促进技术工人更好分享企业发展的成果；三是健全技能人才的引进机制。近期正会同公安、住建、卫健委、教育等部门，制定出台有利于引进技能人才的住房、医疗、子女入学等优惠政策，开通高技能领军人才绿色通道，多管齐下，让技能人才来时放心、工作安心、生活舒心。

【用工成本高】

现行社保政策下，如何降低用工成本？

2020 前实现企业职工基本养老保险省级统收统支

企业用工成年底本高，也是反映较突出的一个问题。省人大常委会委员、泗阳县百春锦蔬菜专业合作社理事长周相民坦言，部分企业获得感不强，江苏将采取哪些措施进一步降低企业用工成本？朱从明回应说，社保缴费对企业用工成本的影响主要有两个：一是缴费的费率，另一个是缴费的基数。从缴费费率来看，应该说总体上大部分企业缴费负担有所下降。但部分按下限标准缴费的企业实际的缴费负担可能会增加。

下一步将采取多方面举措，助推企业降低用工成本。在少收取方面，合理调整基数，保持社会保险缴费基数核定办法的稳定，逐步规范企业社会保险缴费基数。另外实行全省统筹，在 2020 年底之前在全省要实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支，统一调度使用，使各地政府特别是困难地区的政府能够轻装上阵。

同时，在多返还方面，对符合条件的企业通过点对点推送信息等方式，提醒企业及时申领稳岗返还资金。

【政企关系】

如何构建 " 亲清 " 政商关系？

政府要做到 " 无事不扰、有求必应 "

" 调研中有企业反映政府部门存在两种极端的现象，一种是企业遇到困难，政府变得冷淡甚至不管不顾；另一种是发展顺利时又会出现过度干预。" 专题询问中，省人大常委会委员、苏州大学教授王卓君十分关心，如何构建 " 亲清 " 政商关系问题？

对于该问题，省政府副秘书长赵建军深有感触。" 这个问题是直面企业的关切！" 他表示，省委省政府近年来坚决的贯彻落实中央的部署要求，在构建 " 亲清 " 政商关系上下了很大的功夫，推出了一系列重大的举措。

下一步怎么做？他用 " 无事不扰、有求必应 " 八个字来形容。

" 无事不扰就是要把营商环境营造好，有求必应就是真正帮助企业解决问题，从政府层面就是建立市场化、法制化、国际化，长期稳定发展的优良的营商环境。" 赵建军表示，明年 1 月 1 日国务院颁布的《优化营商环境条例》就要施行，届时省里面会制定配套的办法和一系列措施。江苏还将修订完善全省营商环境评价指标体系，委托第三方机构开展营商环境评价等，同时，还要把 " 放管服 " 改革推向纵深。

【环保】

环保关停 " 一刀切 " 仍存在

专项整治 " 平时不作为，急时‘一刀切’ " 问题

企业环保问题越来越受到关注。省人大常委会委员、江苏大丰麋鹿国家级自然保护区管理处主任孙大明注意到，在环保执法方面，仍存在对不达标的企业采取简单关停措施等 " 一刀切 " 现象。另外，企业反映最多的，还有频繁重复的检查多，环保政策的稳定性和透明度不高等问题。

省生态环境厅副厅长潘良宝回应说，目前比较普遍采取的是 " 双随机一公开 " 的日常执法方式。通过随机抽取检查对象、执法检查人员，防止一些不透明不公开的情况。他也坦言，确实部分地区存在对不达标企业整治关停方法比较简单、平时检查比较多、环境政策透明度和稳定性不高等问题。

下一步，省生态环境厅将规范环境执法的行为，深入推进对企业反映强烈的生态环境问题 " 平时不作为、急时‘一刀切’ " 问题的专项整治，对侵害群众合法权益的问题，发现一起查处一起。同时，改进执法方式方法，实施省级统筹强化监督，对十三个设区市集中开展多项执法检查，大幅压缩检查的时间、规模、人数，特别是要推行 " 互联网 + 监管 "，积极开展非现场的执法，真正减少对企业正常生产的影响。

（通讯员供图 编辑 李蔚蔚）