现代快报讯（记者 李楠 安莹 文 / 摄）双职工家庭经常面临孩子无人照顾的窘境，该怎么办呢？1 月 7 日，在 2020 年南京市两会期间，南京市政协委员、南京亚宽纺织品有限公司董事长孙晓佳建议，社区和街道要建立普惠型幼儿托育机构。其实目前南京这项工作已经做得不错，现代快报记者从南京市卫健委获悉，南京已设立 464 家社区亲子室，并在全国率先出台《南京市婴幼儿保育机构管理办法》，婴幼儿照护服务工作经验被国家卫健委推广。

△孙晓佳

民营机构为主，流动性大、市场退出率高

孙晓佳透露，她面对企业员工因为要带孩子而辞职，许多外来人才，因为工作，面临孩子无人照顾的困境，开始思考除了依靠老人和保姆带孩子，如何免除人才和职场员工的后顾之忧？

在孙晓佳看来，由于托育服务行业的特殊性，托育机构的日常运营成本较高，一些机构因为亏损导致关闭，市场并不稳定。在没有政府大力支持的情况下，如果经营不善或者机构负责人奉献精神不足，极容易倒闭，没有利益驱动的运营也无法持久，市场退出率很高。孙晓佳说，目前，托育从业人员职业标准缺失，人员流动大，待遇标准偏低；服务管理标准不统一。

南京对托育机构纳入征信体系，婴幼儿照护服务被国家卫健委点赞

针对托育机构究竟怎么办、怎么管这些家庭关心的话题。2019 年，南京出台了《南京市婴幼儿保育机构管理办法》，这也是全国首部地方政府规章。对托育机构纳入征信管理，对不良机构，根据相关法律法规进行处罚。同时，对于托育机构还进行了分级管理。

现代快报记者了解到，南京婴幼儿照护服务工作经验也被国家卫健委 " 点赞 "，在全国范围内进行推广。据了解，目前，南京市建有 12 个区级中心，70 个街道中心，464 家社区亲子室，一年提供 4 次免费亲子活动。

南京市卫健委妇幼处处长王芳表示，南京还鼓励引进社会力量办托育机构，全市托育机构共 528 家，民办和公办两条腿走路，其中，民非登记 208 家，公司登记 257 家，事业登记 13 家。王芳透露，连续 5 年，南京市政府每年投入市级专项资金 2000 万元用于服务体系、人才队伍、科研平台、信息化建设，开设家长学校，培育婴幼儿师资，目前已有 1200 多人取得初、中级育婴师资格证。

建议：将托育机构纳入新建小区规划，造福片区居民

除了政府出台的相关措施，孙晓佳也有补充。她建议，在每个社区、街道举办或开放适合零到三岁的机构，造福整个片区居民。明确将托育机构纳入新建小区规划，作为社区服务基础设施建设重要组成部分，鼓励社区改造或者重新安排闲置房屋等方式，积极向普惠型托育机构提供合适的场地，让婴幼儿能享受居家附近的服务。此外，扶持社会力量办园，加快托育机构普及化发展；探索职业化培训体系，促进从业人员长期稳定发展；完善婴幼儿早期发展从业人员的准入制度，加强从业人员的学历教育和在职培训，提高从业人员待遇，减少人员流动性。

（编辑 王鹏）