现代快报讯（通讯员 王俊 记者 葛小林）3 月 1 日起，《常州市道路交通安全条例》（以下简称《条例》）将正式实施。据悉，该《条例》共分 8 章 66 条，围绕人、车、路、环境四大基本要素，形成立体式闭环式道路交通安全管理体系。这是 2015 年常州获得地方性立法权后，首次颁发的规范常州市道路交通安全管理的地方性法规。

建立了交通安全设施 " 五同步 " 机制

据悉，《条例》建立了交通安全设施 " 五同步 " 机制，规定新建、改建、扩建道路，交通信号灯、交通标志、交通标线等交通安全设施应当与主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用。具备条件的，应当将交通技术监控设备、交通流量采集系统、交通信息发布系统等智能交通设备纳入主体工程同步实施。

同时，《条例》摒弃以往的末端管理思路，明确新建、改建、扩建公共建筑、商业街区、居住区、学校等，应当按照规划要求配建、增建停车场（库）。鼓励机关、企事业单位、住宅小区采取错时停车、分时停车等方式开放内部停车场（库）。《条例》针对公众反映强烈的 " 僵尸车 " 问题，专门设定了清除条款。

此外，还规范了对非机动车管理，明确电动自行车、残疾人机（电）动轮椅车、互联网租赁自行车应当依法登记领取号牌后，方可上道路行驶。鼓励购买非机动车第三者责任保险、人身意外伤害保险和电动自行车盗抢险。而对 " 两客一危一重 " 等重点车辆，规定安装并正常使用符合国家标准的具有行驶记录功能的卫星定位装置，对 " 渣土车 " 等工程运输车事故易发多发，鼓励安装、使用转向可视、语音提示等安全辅助装置。

过马路不得看手机，穿拖鞋开车也要被处罚

记者注意到，《条例》坚持安全驾驶、文明出行，结合常州实际，对上位法的通行规定进行了细化，并作出了部分有特色的补充性规定。例如，规定在道路上驾驶机动车不得有持移动电话拨打接听、查看发送信息或者脱离正常行车视野浏览电子设备等妨碍安全驾驶的行为；携带六周岁以下的儿童乘坐家庭乘用车的，应当使用儿童安全座椅等约束系统；禁止在非机动车上加装或者使用动力装置、遮雨（阳）篷等影响交通安全的装置；在道路上驾驶非机动车，行经人行横道、公交站台时，应当减速慢行；设有转向灯的，转弯时应当开启转向灯。行人通过路口或者横过道路时，不得持移动电话查看发送信息或者浏览电子设备。有穿拖鞋或者跟高四厘米以上的高跟鞋、赤脚等妨碍安全驾驶行为的，将被处警告或者五十元罚款。

同时，《条例》补充了禁止替代记分、学法免分相关规定。例如针对日常执法中买分卖分的 " 黄牛 " 问题，《条例》明确规定了机动车驾驶人道路交通安全违法行为禁止由他人替代记分或者介绍替代记分。对由他人替代记分的，由公安机关交通管理部门处五百元以上二千元以下罚款；替代他人记分的，由公安机关交通管理部门处一千元以上五千元以下罚款；介绍替代记分的，由公安机关交通管理部门处二千元以上一万元以下罚款。替代他人记分或者介绍替代记分有违法所得的，没收违法所得。通过加大对替代记分违法行为的处罚力度，解决 " 黄牛 " 买卖交通违法记分查处难的问题。

网约车、共享汽车、共享单车也都有了管理要求

此外，针对目前网约车、共享汽车、共享单车等新业态交通安全管理没有相关的法律法规，该《条例》也根据国家部委规章和有关规定，通过地方立法明确各级政府加强交通新业态的监督管理，加强行业协会等自律管理。例如，预约出租客运汽车平台企业应当保证所提供的服务车辆具备合法营运资质和相关保险，保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，并将注册车辆和驾驶员相关信息输入交通运输监管平台。互联网物流货运平台企业应当及时将注册车辆和驾驶员相关信息输入交通运输监管平台。互联网租赁自行车运营企业应当按照国家、省和市有关规定，有序投放车辆，履行车辆监管责任，采取措施规范用户停车，并及时清理违规停放、存在安全隐患的车辆。租赁人应当按照规定将租赁的自行车规范有序停放在专用停车桩位或者指定区域。外卖配送、快递企业应当强化车辆日常安全检查和维护，加强从业人员道路交通安全教育和考核，配备必要的安全防护设施设备，保障行驶安全。

此外，《条例》对自动驾驶汽车也作出前瞻性规定，填补了立法空白。《条例》要求具有自动驾驶功能的汽车开展道路测试应当取得临时行驶车号牌，并在指定的时间、区域、路线进行。需要上道路行驶的，应当申领机动车号牌。开展道路测试或者上道路行驶时，驾驶人应当处于车辆驾驶座位上，监控车辆运行状态及周围环境，随时准备接管车辆。发生交通安全违法行为或者交通事故的，应当依法确定当事人的责任，并依照相关法律、法规进行处理。

（通讯员供图 编辑 周冬梅）