现代快报讯 向农村高水平全面小康社会冲刺！3 月 16 日，江苏省政府新闻办举行发布会，发布了《中共江苏省委江苏省人民政府关于抓好 " 三农 " 领域重点工作确保如期实现高水平全面小康的意见》（苏发 [ 2020 ] 1 号）（以下简称 " 一号文件 "）。现代快报记者看到，今年省委一号文件继续关注 " 三农 " 领域，明确要抓好 " 三农 " 领域重点工作，提出 6 大方面 33 条举措，确保如期实现高水平全面小康。

△发布会现场

如何巩固脱贫攻坚成果，防止贫困人口返贫？疫情大考下，如何守好老百姓的 " 米袋子 " 和 " 菜篮子 "？2020 年再完成苏北 10 万户农房改善任务，进展如何？…… 针对文件中部署的重点工作，发布会现场，省农业农村厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省政府扶贫办等有关部门对省委一号文件进行了解读。

5 年 " 三农 " 答卷

超过 254 万农村低收入人口基本实现脱贫目标

2019 年，江苏 " 三农 " 发展极不平凡。

△省委副秘书长赵旻

省委副秘书长赵旻表示，5 年来，全省上下深入贯彻总书记重要讲话指示精神，以全方位开创性的发展成果、深层次根本性的创新变革，书写了浓墨重彩的 " 三农 " 答卷：

粮食总产连续稳定在 700 亿斤以上，江苏人民的饭碗牢牢端在自己手上；农民人均可支配收入增幅持续高于 GDP 和城镇居民，去年收入达到 22675 元；在基本消除绝对贫困的基础上，超过 254 万农村低收入人口基本实现脱贫目标。

"5 年工作取得的显著成效，为做好今年和今后一个时期的工作打下了坚实的基础。" 赵旻表示，做好今年的 " 三农 " 工作具有全局性的特殊重要意义。他表示，今年 " 三农 " 工作的重点任务就是两个大的方面，一是确保农村同步高水平全面建成小康社会，二是确保农业农村现代化建设迈出更加坚实步伐。" 文件中提出的各项任务都是围绕这两大重点任务来展开的。"

他表示，一号文件共 6 个方面 33 条，对抓好 " 三农 " 领域重点工作，确保如期实现高水平全面小康，作出了系统部署。现场，他从今年 " 三农 " 工作的总体考虑、重要任务、保障措施，对一号文件进行了解读。

△发布会现场

33 条举措条条硬核

组织实施首次年度考核，建立乡村振兴激励机制

省委一号文件明确，2020 年 " 三农 " 工作将切实增强 " 抗大疫、迎大考、越大关 " 的信心和决心，对标对表补短板，巩固成果抓提升，防疫发展两手抓，稳产保供促增收，着眼长远强基础，全面推动农业农村高质量发展，确保农村同步高水平全面建成小康社会，确保农业农村现代化建设迈出更加坚实步伐。

今年 " 三农 " 工作怎么干？现代快报记者注意到，一号文件提出 6 大方面 33 条硬核举措，包括巩固提升脱贫攻坚成效、扎实补好农村民生短板、确保重要农产品有效供给和农民稳定就业、扎实推进农业农村现代化、夯实农村基层治理根基和强化 " 三农 " 发展保障措施。

为确保今年 " 三农 " 工作重点任务的全面完成，一号文件明确了相关保障要求，包括全面加强党对农村工作的领导、强化农业农村发展的要素供给保障、强化 " 三农 " 工作考核激励三个方面。其中明确，今年将按照《江苏省推进乡村振兴战略实绩考核暂行办法》，出台具体的实施方案，组织实施首次年度考核，并加强对考核结果的运用，充分发挥好考核这一重要 " 指挥棒 " 的作用。建立乡村振兴激励机制，对在乡村振兴中有突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。

关键词：米袋子、菜篮子

稳定粮食生产，增加生猪市场供应

" 我们有一句俗话，猪粮安天下。" 发布会上，江苏省委农办主任、省农业农村厅厅长杨时云说，粮食和生猪生产对经济社会具有极其重要的战略意义。

△省委农办主任、省农业农村厅厅长杨时云

关于粮食生产，今年江苏重点强调 " 三稳 "，即稳政策、稳面积、稳产量，突出落实地方责任，落实粮食生产惠农政策，鼓励农民和各类经营主体种足面积，种好吃品种，种绿色放心的粮食，种市场好卖的品种，做到丰收增效增收。

对于生猪生产，杨时云表示，受多种因素影响，近年来全省生猪生产呈下降趋势。省委省政府高度重视，在前期出台政策基础上，今年又出台《江苏省进一步促进恢复生猪生产政策举措》（简称 " 新九条 "），提出了今年生猪生产目标任务，即今年全省恢复生猪生产目标任务为存栏 1044 万头、生猪出栏 1800 万头。同时给予更大力度的财政、土地和环保支持。

他介绍，下一步将加快推动现有产能加快释放和新增产能落地投产，确保全面完成稳产保供任务。除了加快推进 " 新九条 " 政策落实，杨时云还提到，将进一步压紧压实生猪稳产保供地方责任，全力推进新、改、扩建猪场项目实施，争取早日建成投产，增加生猪市场供应。同时，持续抓好非洲猪瘟防控。

关键词：农房改造

347 个苏北农房改善项目已复工 310 个

今年政府工作报告中提出 2020 年再完成苏北 10 万户农房改善任务，省委一号文再次明确了这一任务，要求持续改善苏北地区农民群众住房条件，相关部门如何推进这一工作呢？

△省住房城乡建设厅副厅长赵庆红

省住房城乡建设厅副厅长赵庆红介绍，近期，省住建厅重点指导苏北五市按照分区分级的要求，抓好农房改善项目疫情防控，有序推进复（开）工，扎实做好安全生产相关工作。数据显示，截至 3 月 14 日，347 个苏北农房改善项目已复工 310 个，春节后新开工 49 个，复（开）工率达到 91%。

对于今年的工作，赵庆红表示，省住建厅将从多个方面发力，聚焦重点环节，突出分类指导。据悉，今年省住建厅把提升农房改善项目品质摆上重要位置，确保新建农村社区达到美丽宜居乡村（特色田园乡村）建管水平。

对首批 29 个省级示范创建项目进行全过程跟踪指导的同时，组织第二批省级示范创建，加强规划设计方案前期把关和全过程指导。同时，推动全省农房改善项目整体品质提升，建成一批 " 建设品质高、公共服务好、产业发展优、环境条件佳、文化特色足 " 的新型社区。

关键词：防止返贫

探索建立健全解决相对贫困长效机制

今年是脱贫攻坚收官之年，同时面临疫情大考，省政府扶贫办党组成员、副主任刘文俊介绍，将重点做好努力降低疫情影响、继续提升 " 两不愁三保障 " 成果、多措并举防止返贫三方面工作。

△省政府扶贫办党组成员、副主任刘文俊

在继续提升 " 两不愁三保障 " 成果上，将针对各地排查 " 三落实 "" 三精准 "" 三保障 " 等发现的 3 大类、10 个方面、33 个问题，分地区开出 " 交办单 "，确保 6 月底前全部整改到位。

多措并举防止返贫。一是稳政策。严格按照中央 " 四个不摘 " 要求，继续保持产业就业、" 三保障 "、小额信贷等政策稳定，不搞政策急刹车，做到 " 扶上马、送一程 "。同时，今年选派新一届省委帮扶工作队，目前 238 名队员人选已经确定，近期将派驻到位；二是强保障。对特殊困难群体，落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合保障政策，做到应纳尽纳、应保尽保。同时，更好发挥资产收益扶贫在防返贫中的积极作用，对 " 十三五 " 期间形成的 73.6 亿元扶贫资产（其中，经营性资产 63.4 亿元），建立合理的收益分配机制，让低收入农户长期受益；三是建机制，建立返贫监测预警和动态帮扶机制，建立解决相对贫困问题的长效机制，目前已确定昆山市、高淳区、海安市、仪征市、沭阳县、淮阴区 6 个试点县（市、区），先行开展探索试点。同时，今年省级财政还将研究设立防贫专项资金。

关键词：农民就业创业

深入实施农民收入新增万元工程

农民增收直接关系到小康成色。今年省委一号文件重点提出要 " 提升农民就业创业能力 " 将其作为确保农民稳定就业的一项重要举措，接下来将如何推进这项工作？

△省人力资源社会保障厅副厅长张宏伟

省人力资源社会保障厅副厅长张宏伟表示，提升农民就业创业能力，是落实乡村振兴战略，推进农民更高质量就业、促进富民增收的重要举措。2019 年以来，全省累计开展农村劳动力职业技能培训 46.99 万人，农民创业培训 6.74 万人。

张宏伟表示，面对新形势新任务，人社部门将积极主动扛起 " 农民收入新增万元工程 " 中的牵头责任，提足用好职业技能提升行动专账资金，狠抓岗前就业技能培训、在岗提升培训、新型学徒制培训、高技能人才培训，加强返乡入乡创业培训与实训、实战的紧密衔接，切实提升农民就业创业能力，促进富民增收。

关键词：乡村发展用地

乡村发展建设用地指标不少于 10%

土地是发展之基、民生之本。下一步，江苏在强化乡村发展用地保障、服务支撑 " 三农 " 发展方面有哪些具体举措？

△省自然资源厅副厅长王国臣

省自然资源厅副厅长王国臣表示，今年，将主要做好强化规划引领和管控作用、严格国土空间用途管制和用地计划实行分级保障三方面工作。他介绍，最近，江苏正组织编制新一轮国土空间规划，统筹城乡国土空间开发格局，科学划分生态、农业、城镇等空间。为了保障乡村发展，要求各地在规划中安排乡村发展建设用地指标不少于 10%。

严格国土空间用途管制，通过全域土地综合整治，进一步优化农村生产、生活、生态空间布局，推动特色田园乡村建设。积极用好用足设施农用地政策。会同农业农村部门制定出台江苏省设施农业用地管理办法。积极贯彻落实国家、省关于促进恢复生猪生产的部署要求，将生猪养殖用地作为当前保障重点，做到应保尽保。

现代快报 +/ 南京记者 徐红艳 张瑜 / 文 徐洋 / 摄

（编辑 吴嫣然）