现代快报讯 " 长三角一体化 " 再加速！4 月 1 日，江苏省政府举行长三角区域一体化发展规划纲要江苏实施方案新闻发布会。会上，印发了《< 长江三角洲区域一体化发展规划纲要 > 江苏实施方案》（以下简称《江苏实施方案》）。如何推进与沪浙皖两省一市的深化合作，《江苏实施方案》明确了总体要求、分阶段目标、具体路径，提出了 60 条重点任务事项。

【建好 " 长三角的江苏 "】

60 条重点任务事项，定下了 " 任务书 " 和 " 路线图 "

2019 年 12 月 1 日，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》 ( 以下简称《规划纲要》 ) 对外发布，也为沪苏浙皖三省一市的深化合作发展按下 " 加速键 "。

发布会上，江苏省发展改革委主任李侃桢对《江苏实施方案》进行了解读。他表示，江苏始终把建好 " 长三角的江苏 "，既作为沉甸甸的重大政治责任，更作为推动高质量发展走在首列、加快建设 " 强富美高 " 新江苏的重大战略机遇。" 在省委、省政府强有力的领导和推动下，江苏落实长三角一体化发展国家战略呈现出加速度、步入了快车道。"

据悉，《江苏实施方案》共分为总体要求、区域联动、重点任务、组织保障四个部分，明确了江苏需要落地落实的重点任务、重要事项、重大政策共 60 条，是江苏贯彻实施长三角一体化发展国家战略的 " 任务书 " 和 " 线路图 "。

李侃桢介绍，《江苏实施方案》研究编制的全过程，围绕国家《规划纲要》确定的战略定位、目标任务和重大举措，紧扣 " 一体化 " 和 " 高质量 " 两个关键，按照全面贯彻《规划纲要》部署、充分体现江苏特色优势、抓好多重国家战略叠加机遇、明确重点工作任务分工的要求，逐条梳理对照、逐项细化落实，广泛征求意见和建议，反复修改完会审议通过后，印发实施。

【目标清晰】

到 2035 年，成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极

李侃桢说，总的来看，《江苏实施方案》具有三个特点，即明确了贯彻实施国家战略的总体要求、贯彻实施国家战略的分阶段目标、贯彻实施国家战略的具体路径。其中，《江苏实施方案》对照《规划纲要》结合省内实际，明确了分阶段的发展目标和具体指标。

到 2025 年，区域一体化发展取得实质性进展，产业创新、生态环保、市场开放、公共服务等领域基本实现一体化发展，跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平，全面建立一体化发展体制机制，打造具有全球影响力的科技产业创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地，在长三角更高质量一体化发展新征程中走在前列。

到 2035 年，区域一体化发展达到较高水平，现代化经济体系基本建成，成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。城乡区域深度融合发展格局基本形成，公共服务水平优质化并趋于均衡，综合交通基础设施全面达到世界先进水平，一体化发展体制机制更加完善，走在全国更高质量一体化发展前列。同时，对城乡居民收入差距、研发投入强度、5G 网络覆盖率、跨界河流断面水质达标率、单位 GDP 能耗等一系列有针对性的具体指标进行了量化。

【具体路径】

聚焦 " 一体化 " 和 " 高质量 "

" 主攻 " 区域协调发展和打造强劲活跃增长极

目标定下了，具体怎么干？《江苏实施方案》明确了贯彻实施国家战略的具体路径。李侃桢表示，江苏具有制造业发达、科教资源丰富、开放程度高等优势，但苏南、苏中、苏北发展还不协调不平衡，高质量发展需要增创优势、补齐短板。《江苏实施方案》据此从区域协调发展、打造强劲活跃增长极两大层面，明确了贯彻实施国家战略的重点任务。

在聚焦 " 一体化 " 合力构建区域协调发展新格局方面，提出主动服务、积极支持上海发挥龙头作用，充分集成江苏优势，加强与浙皖战略协同，深化 "1+3" 重点功能区建设，在长三角一体化框架下加速全省域一体化发展，并从强化区域联动发展、促进城乡融合发展、推进跨界区域共建共享 3 个方面，明确了 9 条重点任务。

在聚力 " 高质量 " 协同打造强劲活跃增长极方面，围绕建设协同创新产业体系、推进基础设施互联互通、强化生态环境共保联治、加快公共服务便利共享、全面扩大对外开放合作、创新一体化发展体制机制和合力建设长三角生态绿色一体化发展示范区等 7 个方面，明确了 51 条重点任务事项。其中，长三角生态绿色一体化发展示范区由苏州市吴江区、上海市青浦区、浙江省嘉善县 " 两区一县 " 组成，总面积约 2300 平方公里，吴江区是面积最大的，约占示范区总面积的 51%。

同时，《江苏实施方案》还从加强组织领导、健全推进机制、强化政策支撑、强化督促落实等 4 个方面，明确了推动《规划纲要》《江苏实施方案》落实的保障措施。

下一步怎么干

聚焦重点突破，全面推进 " 六个一体化 "

围绕刚印发的《江苏实施方案》，江苏下一步如何推进部署？李侃桢说，要坚持 " 从最重要最紧迫的事情做起 "，全力推动《规划纲要》和《江苏实施方案》明确的重点任务和事项落地落实，加快把国家重大战略转化为江苏发展优势，推动江苏走在长三角一体化发展前列。

具体怎么干？要从提高政治站位，加强统筹协调；坚持目标导向，狠抓任务落实；聚焦重点突破，全力组织攻坚；创新体制机制，强化复制推广四个方面发力。

在狠抓任务落实上，围绕《江苏实施方案》明确的 60 条重点任务和《江苏省推动长三角一体化发展重点工作任务、重大平台项目和重要改革举措清单》确定的 80 项重点事项，突出最近三年，突出重点领域，突出主要方向，制定具体细化方案，实行工作项目化、项目清单化、清单责任化，严格过程控制和绩效管理，做到一级抓一级，层层抓落实。

同时，聚焦重点突破，全力组织攻坚。全面推进 " 六个一体化 "。在推进产业创新一体化方面，重点加快建设自主可控的先进制造业体系和产业科技创新高地，推动与上海科创中心、金融中心紧密对接、互相支撑、共同发展；在推进基础设施一体化方面，加快构建结构合理、功能完善、互联互通的现代综合交通运输体系，更好适应长三角世界级城市群建设需要；在推进区城市场一体化方面，着眼打破要素自由流动的行政壁垒，深化 " 放管服 " 改革，推动建设统一的区域市场体系；在推进绿色发展一体化方面，以长江、太湖、淮河等流域为重点，协同推进水资源保护、水污染防治、水生态修复；在推进公共服务一体化方面，聚焦标准化、便利化，积极推动社保、就医、养老、教育、文旅等领域共建共享；在推进省内全域一体化方面，坚持苏南热点、跨江重点、苏北难点 " 三点 " 并进、区域联动，以苏锡常、宁镇扬及锡常泰、苏通跨江融合等局部一体化先行，助推长三角区域一体化发展。

另外，坚持全面深化改革，坚决破除制约一体化发展的行政壁垒和体制机制障碍等，促进长三角地区从区域项目协同走向区域一体化制度创新。

现代快报 +/ZAKER 南京记者 徐红艳 张瑜 徐岑 鹿伟 / 文 徐洋 / 摄

（编辑 蒋文嘉）