现代快报讯（通讯员 黄蕾 记者 徐红艳）5 月 1 日，《江苏省电力条例》（以下简称《条例》）正式颁布施行，成为全国首部规范电力事业发展全过程的地方性法规，将为推动江苏经济社会和电力事业高质量发展提供重要法律保障。

△ 4 月 17 日东海县供电公司开展电力条例普法宣传活动

66 条规定亮相，打造法治电力新样本

《江苏省电力条例》共 7 章 66 条，从电力规划、建设、生产运行、供应与使用等各环节，针对电力发展规划执行不够严格、可再生能源发展与电网建设的有效衔接、电力工程建设纠纷增多等新矛盾新问题，明确电力规划、建设、电力行政执法、电力设施保护要求等，用法律依据推动电力事业健康发展，也为贯彻国家能源安全战略、推动社会进步提供了法治保障。

据了解，全国各地关于电力的地方性法规不少，但基本都集中在供用电、电力保护、反窃电等专项内容中的一项或两项，只有河北省制定了《河北省电力条例》，但它的适用范围是省行政区域的电力建设、电力设施保护和电能保护。而《江苏省电力条例》是一部规范电力事业发展全过程的综合性地方法规，且融入能源变革、电力改革等内容，真正成为法治电力的新样本，在全国范围内都具有示范与指导意义。

《条例》对于能源变革、改革发展、电力行业发展中遇到的新问题、提出的新要求有了很多明确的回应。

电能替代是能源消费革命，对于推动经济社会绿色发展具有极其重要的意义。然而，在推进过程中，实施主体往往面临配套投资大、回收成本难等问题。此次，《条例》明确提出在农业、工业、交通领域实施电能替代，同时电网企业要为电能替代提供配套支持、基础服务，另外通过发展港口岸电、综合能源服务等进一步推动电能替代。

两个字删减，诠释时代发展理念

与原先的《江苏省电力保护条例》相比，新《条例》在名称上 " 仅仅 " 少了 " 保护 " 二字，但意义非凡。

" 我省 2008 年颁布实施的《江苏省电力保护条例》，对推动江苏电力事业发展、促进社会和谐起到了十分重要的作用。但由于该条例已实施十余年，且条例仅涉及电力建设保护、电力设施保护和电能保护相关内容，权利义务主体及规范的范围有局限性，已不能适应党的十九大提出的推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效能源体系的新要求，这是我们推动重新立法的初衷所在。" 新《条例》起草单位负责人、省能源局局长季鸣说。

江苏省人大法制委员会副主任委员王腊生在做《条例》审议报告时提到：" 常委会组成人员认为，电力是国民经济的基础性产业，随着江苏省经济由高速增长向高质量发展的转变，此前制定的《江苏省电力保护条例》已不能适应新时代电力事业发展的需要，适时进行废旧立新，十分必要。"

在条例的主要起草参与者之一、国网江苏省电力有限公司经济法律部主任杨章平看来，《条例》将 " 保护 " 二字去掉后，不单单少了两个字，在立法理念、适用范围、业务领域和主体权责方面都发生了质的变化，体现了法治社会一体化建设的立法思路。

《条例》在立法理念方面，回应能源变革与高质量发展要求，将清洁低碳、安全高效作为电力事业发展的目标要求；在适用范围方面，由原先的电力保护扩展至电力规划、建设、生产运行、供应使用各环节，贯穿电力事业发展的全过程；业务领域方面，适应并适当超前经济社会发展，对电动汽车充电设施建设、综合能源服务发展等新业务领域作出规定；主体权责方面，由原先着重强调外部主体保护电力设施责任，转变为规范政府、电力企业、用户等社会各方权责，更加全面和立体。

《条例》还以法律条文的形式确认、固化特高压和电动汽车充电设施等 " 新基建 " 建设对于推动经济社会发展的重要地位，以法治的力量促进社会进步和民生改善。

（编辑 陈海静）