现代快报讯（记者 王瑞）5 月 6 日，现代快报记者报道了《南京八成以上电动车骑车人已佩戴头盔上路，还有少数人竟称 " 没听说 "》这一稿件，在网上引发广大网友热议。从今年 5 月 1 日起，南京交警部门发布《关于实施驾乘电动自行车佩戴安全头盔管理措施的通告》（以下简称 " 通告 "），倡导电动自行车骑乘人员正确佩戴头盔上路，否则将会被交警拦下接受交通安全现场教育。

△ 未佩戴头盔

该通告得到了大多数市民的支持，然而仍有少部分电动自行车骑车人认为，戴不戴头盔是自己的事。" 现在新国标电动车的速度非常慢，还不如自行车骑得快，这还有必要戴头盔吗？" 对此，现代快报记者专门咨询了相关专家。

【典型案例】

戴不戴头盔，差别真的挺大

不少人都觉得骑电动自行车上路佩戴安全头盔是一件麻烦的事情。对此，5 月 9 日江苏交警部门发布近期发生的两个典型案例，告诉你这样的想法是错误的，" 戴 " 与 " 不戴 " 差别真的很大。

佩戴头盔：

发生事故受轻伤

△ 佩戴了头盔

5 月 3 日 17 时许，夏某驾驶苏 M 号牌的小型轿车行驶至扬州市文昌东路与金湾路交叉口，在由北向西右转弯过程中，与由东向西行驶的电动自行车刘某发生碰撞，事故导致两车受损，刘某受轻伤。在这起事故中，夏某驾驶机动车行驶至有信号灯控制的交叉路口时，在转弯过程中未能注意观察路面车辆动态，行经人行横道线时，未能停车让行，承担事故的全部责任。刘某不承担责任。

事故发生后从行车记录仪画面可以看到，正是因为电动自行车驾驶人刘某佩戴了安全头盔，从而降低了受伤的风险，有效保障了生命的安全。

未佩戴头盔：

发生事故导致颅内出血

△ 未佩戴头盔

5 月 6 日 11 时许，许某驾驶苏 K 号牌的小型面包车，由东向西行驶至扬州市区上方寺路鸿福二村南门附近道路时，在超车过程中与由北向东横过道路的翟某驾驶的电动自行车发生交通事故，事故导致两车受损，电动自行车驾驶人翟某受伤。

由于这起事故中，驾驶人翟某未佩戴头盔，目前颅内出血，身体其他部位多处受伤，正在医院接受治疗，事故责任正在进一步调查处理中。

【市民疑问】

拦查教育，算不算变相 " 强制 "？

今年 5 月 1 日起，南京交警部门正式实施通告，对未佩戴头盔的电动自行车骑乘人员，交管部门将进行交通安全现场教育。现场教育包括观看教育视频、抄写交通法规以及上路执勤 15 分钟三种方式，市民可根据自身情况选择其中一种方式接受教育。

通告发出后，引起了极大的社会反响。绝大部分市民表示支持，但也有少数人认为这不是倡导，是变相 " 强制 "。对此，采访中记者了解到，目前对上路未佩戴头盔的电动自行车骑车人，交警部门除了教育并无处罚。交管部门也表示，倡导电动自行车骑乘人员正确佩戴头盔，也是希望能够和全体市民一道，共同维护好全市文明畅通、安全有序的道路通行环境。

新国标电动车速很慢，有必要佩戴头盔吗？

此外，还有不少市民认为，新国标电动自行车的限速是 25km/h，" 这样的车速有时候还不如自行车骑得快，还有必要佩戴头盔吗？" 对此，南京工业大学交通运输工程学院副教授王卫杰表示，虽然电动自行车和自行车同属于非机动车，但两车的驱动力是不同的，自行车完全靠人力，而电动自行车则靠电力，" 即便偶尔自行车的时速能够超过电动自行车，但这并不是可持续的，电动自行车则不同，它是可以始终保持在最高时速行驶。"

王卫杰表示，目前虽然电动自行车实施了新国标，但是整个道路交通环境并未发生改变、骑车人长期以来形成的交通陋习也不可能在短时间内改善。" 如果涉及电动自行车的事故率不能有效降低，那么死亡事故仍然会不断发生。事实上，头盔就相当于汽车驾驶人所系的安全带，是人遇到危险后的最后一道防线，可以最直接的降低事故死亡率。" 王卫杰认为，电动自行车骑乘人员正确佩戴头盔不应该只是倡导，" 应当立法要求强制佩戴。"

【外地经验】

宁波 " 强制佩戴 " 仅一个月

电动自行车亡人数就同比下降了 50%

电动自行车强制佩戴头盔到底有没有必要？2019 年 7 月 1 日，宁波市人大常委会新修订的《宁波市非机动车管理条例》正式实施。其中，明确电动自行车驾驶人应当佩戴安全头盔。电动自行车搭载 12 周岁以下儿童的，应当为儿童佩戴安全头盔。根据当地媒体的报道，新条例仅实施一个月后，宁波市涉及二、三轮电动车亡人数与去年同比下降 50%，而驾乘电动自行车正确佩戴安全头盔，也逐渐成为当地市民的 " 共识 "。

此外，记者了解到，目前浙江省也已经在电动自行车管理进行地方立法调研工作中，对电动自行车驾驶人 " 强制佩戴头盔 " 予以明确。

【省内推进】

因缺乏法律依据

仅靠倡导难以养成 " 佩戴习惯 "

事实上，除了南京，江苏多个城市此前也在积极推进电动自行车驾驶人安全佩戴头盔。如常熟市交警大队，大力开展 " 骑行安全戴头盔 " 系列活动，全市累计免费发放安全头盔 3 万多顶。2019 年，该市交通死亡事故起数同比分别下降 16.09%，安全头盔总体佩戴率达到 39% 左右，以往不足 10%。

不过，常熟交警大队副大队长乙晓峰在接受记者采访时也坦言，在推进电动自行车驾驶人佩戴头盔的过程中，大队也确实遇到了 " 瓶颈 "，" 目前很多市民都已经接受了佩戴头盔的安全理念，但是却没有从理念转化成为行为习惯。" 他告诉记者，宁波通过立法，电动车骑行人佩戴头盔率已经达到了 96% 以上，亡人事故出现断崖式下降，这与 " 强制 " 和 " 处罚 " 不无关系。

" 处罚不是目的，要求电动车驾驶人强制佩戴头盔，其实更多地是希望驾驶人养成佩戴习惯，也是对他们自身进行保护，但是由于目前省内没有法律法规支撑，仅靠倡导难以真正实现安全防护。"

此前报道：《南京八成以上电动车骑车人已佩戴头盔上路，还有少数人竟称 " 没听说 "》

（交警供图 编辑 范文静）