4 月的早晨，旭日喷薄而出，阳光洒满大地。沿深汕大道西行，汽车缓缓驶入深圳市深汕特别合作区（下称 " 深汕合作区 "）。宽广的马路上，车辆穿梭来往；路旁工地上，机器轰鸣奏响 " 复工曲 "；田间的水稻冒出了高个儿，风吹过形成股股稻浪。被称为 " 特区外的特区 " 的这片土地，正开展热火朝天的复工复产建设，还孕育着春耕万物生长的希望。

▲深汕合作区鹅埠镇水美村田间种植水稻和花生。徐娅 摄

" 摸着石头 " 走出一条独特发展之路

改革开放以来，我国经济快速发展。作为经济强省，珠三角地区一直是广东经济的发动机和增长极，然而在此过程中，区域经济发展不平衡现象也日益凸显。如何更好推动整体区域经济协调发展？探索中，一种新的飞地经济发展模式由此诞生：设立深汕合作区，以先富带动后富解决区域发展不平衡的问题。

为了加快粤东地区的发展，此前，由深圳市政府和汕尾市政府共建的深圳（汕尾）产业转移工业园在汕尾市海丰县鹅埠镇诞生。2011 年 2 月 18 日，广东省委、省政府批复《深汕（尾）特别合作区基本框架方案》，正式设立深汕特别合作区，由小漠、鹅埠、鲘门、赤石四镇组成，成为我国第一个特别合作区。

设立 7 年后，深汕合作区再次迎来重大历史机遇：2018 年 12 月 16 日正式揭牌成为深圳市委、市政府派出机构，深圳自此迎来了第 "10+1" 区。这意味着，深圳将以一个经济功能区的标准和要求，对深汕合作区进行顶层设计、资源配置、规划建设、管理运营等。

只争朝夕，不负韶华。在这片陆域面积 468.3 平方公里、海域面积 1152 平方公里的版图上，深汕合作区已走出了一条独特的跨越式发展之路。相关负责人介绍，刚设立之初，基础设施、产业等各方面百废待兴，当地的年轻人普遍外出打工。近两年，随着深汕合作区的大开发建设大发展，区内沿街的商铺开始大批开张，并迅速热闹繁华起来，人口也出现了明显回流，同时吸引了不少人才到这里就业创业和定居。" 深圳同款路牌、粤 B 车牌、看深圳电视、公交车刷深圳通，身处这里和在市区没什么太大差别。" 深晚记者感慨。

作为深圳唯一拥有农村的区域，深汕合作区正在发生着 " 农村变城市，农民变市民，农业变工业 " 的巨大转变。据悉，深汕合作区不断聚力发展富民兴村产业，今年，按照市委市政府的部署要求，积极对接市农业科研机构，建立产学研融合的农业科技创新联盟，加强农业绿色生态、提质增效技术研发应用。与此同时，深汕合作区已全面启动示范村创建，聚焦农村生活垃圾、生活污水、厕所革命等突出问题，因地制宜、分类建设，同时推进宜居宜业宜游的都市农村建设，加快治理生态环境，构建农村生态安全体系等，力争打造具有深圳标准、体现深汕特色的现代化国际性滨海智慧新城。

吹响年内决战决胜脱贫攻坚和乡村振兴号角

2020 年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，是实现乡村振兴战略的关键之年，也是深圳全面负责建设管理深汕合作区的第二年。鹅埠镇水美村是深汕合作区 5 个省定贫困村之一。春耕 4 月，深晚记者实地走访看到，一片片稻田已铺上了绿油油的 " 地毯 "，牛群悠闲地啃着青草，头戴斗笠的村民正在田间勤恳劳作。

水美村位于鹅埠镇南部，坐落于黄岭山下，是一座古老的村寨，拥有 8000 多亩山林和一座集雨面积达 2 平方公里的水库，1300 多亩基本农田。" 这些水稻都是清明节前后播种的。" 水美村村民曾先生介绍，他共有 17 亩农田，每年会种两季水稻和一季土豆，除了种植粮食作物，水美村家家户户还会种一些蔬菜。

▲深汕合作区鹅埠镇村民进行田间管理。李晶川 摄

今年突如其来的疫情为乡村振兴和脱贫攻坚战带来新的挑战。据悉，2 月上旬，在疫情防控最吃劲的关键时期，这里的马铃薯开始陆续成熟，如果不及时收挖，会给农户造成巨大损失。通过工作队和村委的管理防控和及时协调，水美村在 10 多天的时间里顺利收成了约 180 万斤马铃薯，经济收入约 270 万元。

" 从 3 月初开始，我们就进行春耕备耕工作，目前一切都还比较顺利。" 深圳市龙岗区投资控股集团有限公司驻水美村第一书记曾思辉说，" 村里推广袁隆平杂交水稻种植，为贫困户免费提供了水稻早晚稻种子共 512 亩，预计每亩可增收 200 元，共约增收 10 万元。"

▲龙岗区驻村工作队走访水美村。李晶川 摄

据水美村村民委员会主任李桂荣透露，2019 年，他们村的集体经济收入提高到 30 多万元，全村人均纯收入达到 16470 元，有劳力贫困户人均纯收入达到 16165 元，全部贫困户贫困人口已申请退出，实现稳定脱贫。" 这几年，我们的村集体和贫困户的经济收入大幅提高，村容村貌也发生了明显变化。" 水美村党支部书记李瑞芳说。

如今，除了大力发展农业和养殖业，水美村还大力推进产业就业扶贫，实现从 " 输血 " 式扶贫向 " 造血 " 式扶贫转变，解决了自身的发展难题，这也是深汕合作区乡村振兴和脱贫攻坚战工作的缩影。据悉，4 月 21 日深汕特别合作区乡村振兴暨脱贫攻坚决战决胜大会曾提及，根据国家和省的标准，深汕合作区目前已没有贫困户和贫困人口，但仍有脱贫攻坚任务。目前，5 个省定贫困村已达到退出标准，年内均可全部脱贫摘帽。

海洋资源丰富 渔业防疫生产两手抓

依山面海的深汕合作区，海洋渔业方面的防疫和复工复产达产同样有条不紊进行中。4 月底，临近南海伏季休渔期，小漠渔港内已有不少渔船靠岸停泊，渔民们正忙着整理渔具。在这里生活打渔 20 多年的彭大姐告诉深晚记者，她和丈夫并非本地人，早前听说广东海产品行情不错，便来此扎根生活。夫妇俩以打渔为生。疫情防控期间，许多渔民都积极配合执法部门的工作，希望通过共同努力，守护好深汕合作区努力保持的零感染和零疑似。

记者了解到，深汕合作区海岸线长达 50.9 公里，拥有天然良好的海洋资源和具备发展为深水码头的港湾资源，渔政部门相关负责人施胜坚告诉记者，目前，深汕合作区共有渔船 586 艘，两个沿海的渔港（鲘门渔港、小漠渔港）。

▲深汕合作区鲘门渔港。徐娅 摄

" 疫情刚开始时我们封闭了靠岸码头交易，并禁止渔民聚集。复工复产复渔后，交易码头只在早上开设，下午则关闭并消杀消毒。凡外来渔船、人员车辆，均需要通过检测排查。" 施胜坚说。

在距离深圳市中心 120 公里的这个 " 特区外的特区 "，一座充满活力的新城正以实际行动向阳生长，持续吹响 2020 年奋斗的号角。

深圳晚报记者 李晶川 徐娅 邱志东

（深圳新闻网实习记者 林沛洪对本文亦有贡献）