在今年司法部作出的《关于表彰全国法治政府建设工作先进单位和先进个人的决定》中，深圳市司法局行政复议处二级调研员卓斌获得 " 全国法治政府建设工作先进个人 " 荣誉称号。早在 2009 年，卓斌就被人力资源和社会保障部、原国务院法制办公室联合授予 " 全国行政复议工作先进个人 " 称号。

自 1995 年中南政法学院毕业，卓斌就进入了原深圳市法制局工作，2001 年开始从事行政复议工作，迄今已逾 18 个春秋，是行政复议战线的 " 孺子牛 "，为深圳的行政复议事业挥洒热血，贡献青春。

复议案件 5000 余件，深圳复议界的 " 业务能手 "

十八年如一日，卓斌在行政复议战线始终勤勤恳恳、兢兢业业，他经手主办、协办的行政复议案件共 5000 余件，总办案量居深圳市行政复议从业人员之首，是复议工作名副其实的 " 办案能手 "。2010 年、2012 年、2015 年、2017 年，他先后被评为先进工作者和优秀共产党员。

▲卓斌

这些年，卓斌发挥专业素质过硬、工作经验丰富、勤奋耐心等优势，集中办理工伤保险、养老待遇、工商登记、规划国土等利益大、影响面广、易引发群体性事件和个人极端情绪的疑难复杂案件，从根本上推动矛盾化解，凸显行政复议定纷止争功能。

据统计，除指导审核其他行政复议工作人员的案件外，他本人主办案件超过 2000 件，年均办案 120 余件，没有发生过一宗有效投诉举报，也没有一起引发信访或群体性事件。

复议为民，勇当社会公平公正的 " 守护者 "

" 以人为本、复议为民 " 是卓斌一贯坚持的原则，他办理的案件，真正做到了让群众满意，让领导认可。遇到争议较大或行政机关存在问题的案件，他从不就案办案，而是在认真研究案情和相关法律规定的基础上，通过口头、座谈会、协调会、书面建议等多种形式，与当事人双方沟通协调，以求达到彻底解决矛盾争议的最佳结果。

卓斌善于打攻坚战，善于啃骨头案。近年来他办理了一大批涉及土地、拆迁、房产管理、政务信息公开等方面的重大、疑难、敏感和新类型的案件，多数案件真正 " 案结事了 "，化解了大量的社会矛盾，有效地促进了行政机关依法行政工作。

勇于创新，构筑行政复议 " 深圳标准 "

卓斌不仅能办案，办好案，还勤于思考，善于总结，勇于创新。在办理具体案件中，他如果发现程序或流程方面问题，以及工作制度方面需要完善之处，总是留心收集，及时研究，提出对策建议，为行政复议机制创新和制度完善作出卓越贡献。

▲卓斌仔细翻阅行政复议案件相关资料。

为推动依法行政，夯实行政复议化解行政纠纷主渠道地位，深圳市行政复议办公室从收案登记、集体讨论、复议听证、文书上网、案卷归档等多个方面入手积极探索创新，建章立制，力求打造行政复议的 " 深圳标准 "，该系列工作获司法部和省司法厅公开点赞，具体的工作措施被作为先进经验在全省介绍推广。

其中，卓斌负责起草、参与制定了《深圳市人民政府行政复议办公室行政复议听证规则》《深圳市人民政府行政复议办公室关于在互联网公布行政复议文书的规定》《深圳市人民政府行政复议办公室行政复议案件卷宗管理若干规定》等工作制度文件，为保障行政复议当事人的合法权益，增强行政复议的透明度和公信力提供了坚实的制度支撑。

近年来，深圳市行政复议案件一直位居全国大中城市前列，面对人少案多的困局，卓斌与同事共同努力，探索实践 " 智慧复议 " 理念，在全省率先建设 " 行政复议网上服务平台 "，力求通利用信息化手段拓展行政复议功能，实现 " 让信息多跑路，让群众少跑腿 "，为司法部 " 数字法治、智慧司法 " 信息化体系建设的提供 " 深圳样本 "。

深圳晚报记者 伊宵鸿 通讯员 司新宣