# 全国两会进行时 #

第十三届全国人民代表大会第三次会议 5 月 22 日上午在京开幕。全国人大代表、无锡市市长杜小刚建议国家支持无锡创建中国电影产业创新实验区。

无锡国家数字电影产业园作为部省共建的国家级数字电影产业园区，是江苏影视产业发展重点基地。自创园之初就确立了数字电影工业化、国际化的目标导向，加快发展了区别于传统影视外景基地的现代影视科技产业，建立了一整套现代影视产业发展体系，目前已成为中国影视产业的重要一级、全省影视产业的发展龙头，并被评为中国重要制片基地、国家级文化和科技融合示范基地，具备创建中国电影产业创新实验区的基本条件。

杜小刚代表认为：

一、在无锡创建国家级 " 实验区 " 的资源优势突出

（一）产业规模实力大幅提升

园区围绕 " 影视科技拍摄 " 元素，积极打造现代电影产业链，着力提升发展品质。目前，园区已累计引入星皓影业、工夫影业、星纪元影视、倍飞视、亿和科技、天工异彩等国内外知名影视企业 800 余家，年承接影视剧拍摄制作 200 余部，年立项影片 120 余部。开园以来，园区重点拍摄、制作了《中国机长》《囧妈》《猎狐行动》《流浪地球》《西游记系列》《捉妖记系列》等精品电影项目，《那年花开月正圆》《誓言》《父亲的身份》等热播电视剧项目，以及《幻乐之城》《明日之子》《中国梦之声》等大型综艺栏目，《四个春天》《捉妖记 2》《邪不压正》《西游记女儿国》《誓言》等 5 部园区影片获 2019 年江苏省 " 五个一 " 工程奖。园区的产值从 2014 的 9 亿跃升至 2019 年的近 70 亿元，税收从 4200 万跃升至 6.5 亿元，产业规模效应逐步显现。

（二）电影工业载体日臻完善

一是科技拍摄平台。园区已建成 15 座专业影棚，包括国内领先的水下特效棚，3 座 3000 平米国际标准影棚，1 座 1.2 万平米超大影棚。园区影棚具备虚拟拍摄、3D 拍摄、同期录音等技术功能，能够满足大型高科技影片拍摄需求。

二是后期制作平台。依托国家科技部重点创新项目 " 影视云平台 " 和大数据技术，建立中国电影云平台，为后期制作企业提供技术和数据支撑，降低企业生产成本，提高生产效率。园区与 5G 技术龙头企业华为公司，合作建设 " 数字影视创新中心 " 项目，进一步提升影视技术实力。

（三）产业服务体系专业齐全

一是行政审批服务。省级管理部门在园区设立的省级影视剧行政受理窗口和审片室，为影视剧立项和审查开通绿色通道。

二是剧组管家服务。覆盖影视拍摄全流程，为剧组免费提供科技影棚、外景协调、生活配套、后期制作、拍摄设备等各环节一条龙服务。

三是影视金融服务。省市共同出资成立的疌泉华莱坞影视文化基金，已投资一批文化企业及影视作品，与无锡多家银行合作，成立 " 文化贷 "，解决影视文化企业融资问题。

四是人才引育服务。对接影视企业、培训机构、专业院校，为企业提供人才招聘、培训服务，探索合作办学人才培养模式。

五是影视交易服务。通过发挥园区的资源信息优势和协调整合能力，积极探索影视数字资产、影视版权、企业股权等交易服务。

（四）品牌集聚带动效应彰显

2019 年 5 月，园区获批 " 江苏省电影产业创新实验区 "，同时还挂牌了 " 江苏版权贸易基地 " 和 " 江苏省影视游戏版权贸易（无锡）基地 "，进一步增强了园区发展动能和竞争优势。部省市共同主办的 " 太湖影视文化产业投资峰会 "，已在园区举办四届，在集聚优质项目的同时，也极大提升了园区产业影响力和知名度。

二、为什么要申报国家级 " 实验区 "？

（一）国家有要求

影视产业是文化产业的重要组成部分，推动影视产业繁荣发展，是建设社会主义文化强国的题中之义。

（二）竞争有需求

推动影视文化产业跨越式发展，形成具有国际竞争力、影响力的骨干影视文化企业和知名影视文化品牌，能更好地将我们的文化价值传播出去，更好地提高国家文化软实力。

（三）产业要提档

提升影视文化产业的竞争力，需要推进结构调整，优化产业布局，着力提高规模化、集约化、专业化及工业化水平，加快构建现代影视文化产业体系；需要完善以高质量发展为导向的影视文化经济政策；需要积极推动影视文化与科技深度融合。

（四）疫情要克服

在疫情有可能长期持续的情况下，大力发展数字技术、促进数字经济增长，是应对疫情影响的重要抓手。设立 " 中国电影产业创新实验区 "，加快数字技术、互联网技术的进步和应用，既有利于影视行业走出当前困境，也为后疫情时代经济发展开创新增长点。

（五）园区有基础

通过影视产业促进文化强国战略的实现，需要有一个具备良好的影视产业发展基础的地区进行先行先试。从园区发展至今的历程来看，完全有条件、有能力承接国家在影视产业方面的一系列改革攻坚任务。

三、国家级 " 实验区 " 拟建设内容

国家级 " 实验区 " 将以数字影视为龙头，围绕 " 四大内容 " 发展数字文化产业，打造华莱坞三期实景拍摄基地、数字影视智棚拍制基地、影视 IP 衍生品开发基地等，落地 " 五大平台 "，打造 " 五大高地 "，形成 " 千亿级产业 "。

" 四大内容 "：

数字影视、数字制作、影视文娱、影视版权。

" 五大平台 "：

1．影视文学评测转化中心；

2．华为数字影视创新中心；

3．影视文化版权确权交易平台；

4．影视文化版权上市孵化平台；

5．中国影视衍生品开发交易平台。

" 五大高地 "：

1．坚持科技为王，以虚拟拍摄为重点，建设数字影视引领高地。

通过合作科技大平台，在虚拟拍摄、场景设计、后期前置等方面提升技术水准；同时，依托先进的技术平台，积极引入科幻类、主旋律影片等主流高新技术影视项目以及大型综艺栏目，做大产业影响和规模，发挥产业带动作用。

2．坚持标准为王，以制作技术为支撑，建设影视游戏研发高地。

以 " 华为数字影视创新中心 " 为支撑，引入一批国内、国际知名后期制作企业、动漫制作企业及游戏制作企业，进一步提升数字制作技术及研发能力。

3．坚持人才为王，以联合培养为核心，建设影视人才教育培训高地。

通过联合知名影视艺术类高校，建立实训基地，解决短期人才缺口；同时，建立影视学院，与产业链上下游知名企业合作，打造 " 线上 + 线下 "" 理论 + 实训 " 相结合的教育培训平台，解决长期人才输送问题，促进产业持续健康发展。

4．坚持渠道为王，以影视资产交易为突破，建设影视版权交易高地。

通过联合相关行业协会及机构，共同打造 " 影视版权交易中心 "，建立基于区块链技术的数字影视版权保护平台。为企业提供版权确权、交易等服务，为影视行业发展注入更多活力。

5．坚持内容为王，以衍生项目为带动，建设影视 IP 衍生品开发高地。

依托江苏的制造业大省优势，利用影视 IP 开发衍生品，推动影视 IP、数字 IP 向衍生品方向转化。同时，通过打造电影、综艺、文商旅相结合的新型业态，形成线上交易平台及线下影视衍生产品实体经营模式。

（来源：无锡发布）