为认真抓好国务院江苏安全生产专项整治督导组有关企业标准化运行反馈意见的整改，按照《关于做好我市冶金等工贸行业安全生产标准化工作的通知》要求，市应急局组织对全市工业企业三级安全生产标准化 " 回头看 "，现将标准化 " 回头看 "（第二批）情况通报如下：

01 丨总体情况和结果运用

4 月至 5 月初，市应急局聘请专家组成审计组，对梁溪区、锡山区和惠山区共 7 家三级标准化达标企业开展 " 回头看 "，其中深井铸造 4 家，涉爆粉尘 2 家，有限空间 1 家。标准化运行质量结果为 " 提升 "（70 分以上）的企业（惠山区）1 家；审查结果为 " 持平 "（60 分 -69 分）的企业 3 家；审查结果为 " 下降 "（60 分以下）的企业 3 家。

（一）企业运行质量方面

1. 按照《江苏省冶金等工贸企业安全生产标准化运行质量审计大纲》的要求，重点对标准化运行过程中的目标与计划和组织机构与职责、规章制度、培训教育、设备设施运行管理、作业现场安全管理、安全风险管控及隐患排查治理、事故应急管理、绩效评定和持续改进 8 个要素运行情况进行全面综合的检查，共发现不符合项 268 条，己经现场反馈企业要求整改。

2. 审计结果运用。对惠山区的无锡锡能锅炉有限公司进一步加强服务指导，培育企业提档升级；江苏亚太安信达铝业有限公司、无锡元基精密机械有限公司和无锡宸瑞新能源科技有限公司持续运行，可以免延期评审给予直接换证；暂扣无锡巨轻铝业有限公司、无锡烨隆精密机械股份有限公司、无锡市金和轴承厂的标准化证书，并责令整改，整改达标后方可取回证书。

（二）查评审质量、咨询机构服务质量

1. 从审核情况来看，大部分评审人员评审程序规范、严谨，能够公平公正、实事求是的原则进行评审。但存在如下问题：

一是报告重台账轻现场，不符合项集中在文件制度上，对于重点行业领域企业的现场事故隐患基本未提及。

二是报告中出具的不符合项，企业未能整改到位。

三是报告使用 " 不明确 "" 不全面 " 和 " 不完善 " 表述评审过程发现的问题，影响了评审过程的有效性和准确性。

2. 检查结果运用。在检查中发现个别咨询服务机构存在定位不准、技术支撑不力等现象，未与企业共同建立标准化建设组织机构、对企业教育培训不足、对企业存在的安全隐患指导建议不足，在分配咨询服务人员时未能根据企业规模、生产工艺和危险程度相匹配相应的专业保障力量，指导企业掌握、执行标准，引导企业逐步实现标准化自主运行。经研究，对无锡市锡惠职业卫生技术咨询有限公司主要负责人、咨询服务人员进行告诫约谈。告诫约谈由市应急管理局组织实施。

02 丨存在问题

主体责任未落实，持续改进未实现

部分企业落实安全生产主体责任不到位，未按照《安全生产法》《江苏省安全生产条例》规定明确主要负责人安全生产职责，未设置安全管理机构或配备安全管理人员；部分企业未定期召开安全生产会议或会议记录不完善，无年度安全检查计划，对检查出的问题未制定隐患整改措施，未能按照 "PDCA" 动态循环模式，构建安全生产长效机制，持续提升安全生产绩效。

企业引用行业评定标准不准确

部分企业在创建和运行安全生产标准化时，未根据自身工艺特点优先选择适用本行业的专业评定标准进行创建。评审组在标准化评审工作时，未对企业自评引用的行业标准问题提出纠正意见。

日常管理不精细，安全培训不到位

部分企业未及时修订和落实特殊作业管理制度，未划定、标识动火作业区域，动火作业风险分析不到位，未对动火作业的安全措施进行确认，特殊作业票证管理不规范，监护人不了解基本的救护常识；临时用电、登高作业无作业许可。部分企业未严格执行全员培训计划，培训档案中没有入职时间，培训记录缺少时间、考核成绩。部分企业对承包商作业人员进行入厂安全培训教育记录不全。

风险管理不全面，控制措施缺乏针对性

部分企业无全员参加风险评价的记录，有的员工不清楚本岗位的危险有害因素及紧急情况下应采取的控制措施。部分企业风险辨识不全，未开展非常规活动、事故及潜在的紧急情况、所有进入作业场所人员的活动等风险分析。个别企业无管理人员参与风险评价工作的记录，风险控制措施缺乏针对性、可操作性和可靠性。

03 丨对标准化 " 回头看 "（第一批）的处理情况

（一）告诫约谈落实情况。市应急局于 4 月 17 日、4 月 20 日、4 月 27 日分别对标准化 " 回头看 "（第一批）存在问题的咨询服务机构和评审员进行了告诫约谈。

（二）特别更正。经深入核实，因评审组长庄毅工作失误，提交的评审报告中将评审员金建新写为陆焱。现取消陆焱告诫约谈决定，并更正为对评审员金建新（评审员证号 G201806156）告诫约谈（己于 4 月完成）。

04 丨下一步工作要求

（一）督促整改，确保实效

属地应急管理部门应迅速跟进，落实专人负责，督促企业不符合项限期整改，做好跟踪督办，确保闭环管理。对涉及重大事故隐患的或存在安全生产违法违规行为的，必须录入 " 无锡市事故隐患排查治理工作平台 "，并依法查处；对整改期间不能保证安全生产的企业，要坚决采取停产整顿措施。请属地应急管理部门 6 月 12 日前将落实情况书面反馈市应急局。

（二）倒逼企业落实主体责任

各地应急局要结合当前正在开展的专项整治工作和 " 利剑出鞘 " 专项执法行动，按照《关于开展安全生产标准化 " 回头看 " 的通知》要求，按月度、进度与市局同步开展标准化 " 回头看 " 工作，及时查处安全生产违法违规行为，倒逼企业落实主体责任。要强化标准化 " 回头看 " 结果的运用，对审计结果好的企业，可以给予直接换证或推荐升级；对安全生产条件降低、标准化体系未有效运行的企业，督促企业及时整改；对经整改仍达不到要求的企业，要提请市应急局坚决撤销其标准化等级证书，淘汰一批不合格达标企业，逐步将标准化达标企业打造成各地安全管理的示范精品。

（三）加强标准化建设与风险辨识管控有机结合

各地应急局要将风险辨识管控融入到企业安全生产标准化建设中，把较大以上危险因素的辨识管控作为重点，开展逐个岗位、逐项工艺、逐个环节危险因素的全面排查，建立健全危险因素管控工作制度，加强过程控制，并贯穿标准化建设各个环节，强化涉及危险因素的自评、考评监督检查，严格标准，严格把关，严格落实，有效提升企业标准化建设质量和企业安全基础管理水平。