近日，不少南明区在水一方小区的居民集中向贵阳市网络问政平台反映，该小区临街餐厅占用小区公共绿化用地并开凿车库墙体安装油烟管道，给小区带来严重的油烟污染和噪音污染，居民生活受到影响。多次向相关部门投诉，但问题始终没有得到解决，希望相关部门能有所作为。

接到市民投诉后，网络问政记者实地走访发现，有 5 家餐厅将油烟管道设在小区区域内，餐厅营业时能明显闻到有油烟向小区排放。对于该小区油烟污染治理问题，南明区综合行政执法局、南明区生态环境局均表示不归其监管，南明区油烟污染治理工作存在职责不清的问题。

记者走访：餐厅向小区排放油烟，居民不敢开窗

5 月 27，记者来到位于南明河边上南浦路 9 号的在水一方小区。小区在高出路面约 6 米的平台上，平台下方的临街商铺有九田家黑牛烤肉料理、辣莊火锅、大方火、皇牛和精善料理共 5 家餐厅，餐厅的排烟设备均直接安装在小区内的绿化带上，排成一列约有七八十米长，距离住宅楼最近的地方仅五六米。在小区车库一层与餐厅相连的墙面上也被凿穿十几个洞口安放排烟管。

小区居民杨青青告诉记者，每天下午 5 点至晚上 9 点期间餐厅营业时，自己住在 14 楼都能明显闻到油烟味，平时窗户都不敢开，" 尤其是九田家黑牛烤肉料理店在 2019 年下半年入驻后，排放的油烟更是难以接受，大家被迫在家里安装空气净化器。"

杨青青说：" 希望有关部门能有所作为，督促餐厅将小区绿化带上排烟设备全部拆除，还业主一个干净健康的生活环境。"

商家：手续齐全即可，油烟设备安装和是否达标没有人管

针对小区居民投诉的油烟污染问题，记者采访了小区周边的餐厅商家。其中精善料理店已经开了 10 年时间，该店高经理说，10 年前开店时就已经到南明区生态环境局对环境影响评估做了行政审批，但油烟排放设备的安装和油烟是否达标并没人管，"2017 年起，开餐厅只需要到生态局进行环境影响评估备案即可，评估手续都不用办了。"

高经理说，在小区内部的绿化带上安装油烟管也是迫不得己，在水一方小区临街商铺规划建设时没有配套设立专用油烟排污管道，临街餐厅只能占用小区公共绿化用地并开凿车库墙体安装油烟管道，" 居民的诉求我们也理解，但是不能彻底拆除管道，拆了管道我们还怎么做生意。"

部门职责划分不清，南明区小区油烟治理存在空白

针对油烟污染排放问题，在水一方小区居民向南明区有关部门投诉了很多次，但问题都没有得到解决。" 生态局来了几次，只是让商家调整排烟管走向，但不能解决实质问题，如果不完全拆除安装在小区内部的排烟管道，油烟依旧还会往小区内部排放。" 杨青青说。

对此，记者分别联系了南明生态环境局、南明区综合行政执法局。

南明区生态环境保护行政执法大队应急中队负责人刘健认为，根据《贵州省生态环境保护条例》的相关规定，南明区餐饮服务业油烟污染问题应该由南明区综合行政执法局行使行政处罚权，" 我们只主管辖区内工业和企业的环保污染，餐厅环境影响评估实行备案制度后，餐饮业的监管和处罚权都在南明区综合行政执法局。"

对此，南明区综合行政执法局市容管理科科长谢承奇提出不同看法。他认为，《贵州省生态环境保护条例》明确的是综合行政执法部门对油烟污染有行使行政处罚权，而不是监督管理权，而且《中华人民共和国大气污染防治法》第 118 条第 2 款规定：在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正；拒不改正的，予以关闭，并处一万元以上十万元一下的罚款。且南明区政府也于 2018 年下发了《南明区人民政府关于明确 < 中华人民共和国大气污染防治法 > 第 118 条第 2 款执法主体的通知》中明确 " 该条法规由区生态文明建设局行使行政职权 "。

不过记者注意到，经机构改革后，南明区生态局已经不存在，取而代之的是南明区生态环境局。南明区生态环境局工作人员随后出示了《贵阳市综合行政执法办法》，其中餐饮服务业油烟污染的行政处罚权由综合行政执法部门实施。谢承奇认为：" 但是油烟排放达不达标要生态环保的来认定，我们的行政处罚权是末端处罚权。"

在水一方小区油烟治理究竟由哪个部门负责？随后记者多次与两家部门进行沟通，但双方均认为拆除油烟管道的事不在自己职权范围内。

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贵阳晚报 +/ZAKER 贵阳

贵阳日报融媒体记者 刘庆

编辑 彭钥嘉 / 编审 邓文盈 / 签发 黄震