现代快报讯 " 请你一定要保管好告知书，在出租转让历史建筑时，要把告知书内容告诉承租人和使用人，并且签订保护承诺书。"6 月 12 日，南京市召开新闻发布会，会上 5G 连线南京市规划资源局历史文化名城保护处处长王昭昭，她将南京首本《历史建筑保护告知书》交到第二机床厂产权单位代表手中。据介绍，南京在全国首创给历史建筑发保护告知书制度，如何保护、使用，转让、出租有何要求，都写得明明白白。

△南京历史建筑保护告知书 南京市规划和自然资源局供图

历史建筑如何保护使用，" 红本本 " 里写得很清楚

南京第二机床厂厂房位于秦淮区来凤街菱角市 66 号，这里也是南京市首批公布的 68 处工业遗产类历史建筑之一。

△南京第二机床厂厂房 19 号楼

发布会现场，5G 连线正在发放南京首本《历史建筑保护告知书》的王昭昭。她介绍，南京第二机床厂历史风貌区保护面积大约 6.91 万平方米，历史建筑一共有 3 栋，分别是 19 号楼厂房和位于厂区南部的 8 号楼、北部的 26、27、28 号楼厂房，都是新中国成立初期南京机械类建筑风貌的代表。二机床厂的历史悠久，始建于 1896 年，曾为江南铸造银元制钱总局，是清朝末年用机器铸造银元和制造钱币的先驱，1956 年正式更名为现名。厂区内现存建筑年代和空间格局是新中国南京工业发展的见证。2012 年开始，进行了修缮和改造，成为南京国家领军人才创业园。

△南京第二机床厂厂房（19 号楼）历史建筑保护告知书 南京市规划和自然资源局供图

现代快报记者看到，《历史建筑保护告知书》是个 " 红本本 "，大小和不动产证差不多。告知书内容架构上包含外页、扉页、保护图则、正文和承诺书五部分。外页居中位置为 " 南京历史建筑保护告知书 "，下方落款为 " 南京市人民政府 "，右上角为该历史建筑的编号。保护图则中对历史建筑的概述、价值提示、保护要求、合理利用建议和禁止使用功能等均有详细表述。比如，南京第二机床厂厂房《历史建筑保护告知书》中就提出维持现有空间环境、建筑现有高度、体量、砖混结构及坡屋顶样式不得随意改变等。禁止做有环境污染的工业及物流仓储设备等。

正文内容中除历史建筑公布信息以外，主要内容分为历史建筑的所有人、使用人、管理人的权利；历史建筑的保护使用要求；历史建筑转让和出租要求；相关法律责任等五部分。

随后，现代快报记者探访了此处历史建筑，建筑墙体由红砖和玻璃构成，屋顶则是青瓦，墙体外还悬挂大幅充满年代感的机械工业厂房照片，建筑旁边还摆放着上世纪 80 年代的斜床身车床工业装置。创业园管理工作人员张经理告诉记者，2012 年，南京第二机床厂进行了修缮和改造，打造以工业设计为特色，文化创意、设计服务为主要业态的南京国家领军人才创业园。

南京全国首推历史建筑告知书制度

" 南京推出的历史建筑告知书制度，在全国属于首创。" 南京市规划和自然资源局总规划师吕晓宁介绍，以往，规划、文保等部门发现，历史建筑在转让、承租过程中，有些人借着不知道是历史建筑，不知道如何保护为由，发生一些破坏历史风貌的不当行为。比如张治中公馆，曾经就因为不当拆改，业主被罚 25 万元。

他说，此次规定，保障历史建筑所有人、使用人、管理人的合法权利，明确历史建筑保护使用要求，告知法律责任；使历史建筑的转让人、出租人和受让人、承租人在历史建筑的转让、出租过程前后延续对该历史建筑的保护责任。此外，便于历史建筑所有人、使用人、管理人依法依规对历史建筑进行保护修缮、改建改造、合理利用。

同时，南京还出台了《南京历史建筑保护告知书》制度管理办法，明确了告知书由市规划资源局负责制作，同步在南京市规划资源及市房产行政主管部门官方网站进行公布。各区房产行政主管部门具体发放。告知书通过直接发放、邮寄发放和公告发放三种方式发放均视为有效告知。此外，历史建筑的所有人、使用人、管理人还可以凭身份证件、产权证明、合同等到市区规划资源、不动产登记机构和房产行政主管部门的网站及办事窗口下载和申领告知书等。

年内 279 处历史建筑将有保护告知书

南京有多少历史建筑？据介绍，历史建筑不同于文保单位建筑，是经市、县人民政府确定公布具有一定的保护价值，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为各级文物保护单位、也未登记为不可移动文物的各类建筑物、构筑物和环境构建。南京市政府先后公布过两批历史建筑保护名录，一共 279 处。最早的历史建筑建于清代，比如五福里 13 号民居、荷花塘 8 号民居等；年轻的建于上世纪 80 年代，比如南京师范大学 8 号楼、9 号楼。

南京市规划和自然资源局历史文化名城保护处相关人员介绍，这些历史建筑都要发放保护告知书，做好一批，发放一批，力争年内完成这项工作。此外，南京第三批 166 处历史建筑保护名录已公示过，一旦公布后，也会启动告知书的发放。

还将出台补助政策，违规除处罚还和信用挂钩

据了解，历史建筑如果属于国有，可以由单位出资进行修缮。往往个人修缮历史建筑，存在资金困难等问题。

南京市规划和自然资源局正在制定非国有历史建筑补助的政策，" 目前还在商议中，确定后会对社会公布。" 相关人员说。同时，按照规定，擅自损坏、迁移、拆除历史建筑，对单位可以处罚 20-50 万元，个人处罚 10-20 万元。发现历史建筑的所有人、使用人、管理人在历史建筑保护上有违法行为，相关主管部门可依法查处，并对其进行信用信息记录。

现代快报 +/ZAKER 南京记者 潘荣 赵丹丹 / 文 吉星 / 摄

（编辑 苏湘洋）