社会治理最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。作为离老百姓最近的基层综合性战斗实体，公安派出所肩负维护稳定、服务群众、社区治理等职责。为推进公安基层治理深度融入市域社会治理，今日起，深圳市公安局福田分局以创建 " 枫桥式公安派出所 " 活动为载体，结合 15 个派出所规范化建设的特色亮点，讲述真实、鲜活、接地气的警队故事。

上世纪八九十年代的福田区八卦岭，印刷厂、批发市场、纺织厂、电子加工厂聚集，大量外来务工人员在此工作生活，一度治安复杂。如今，部分厂房虽然已迁出八卦岭，但 2.4 平方公里的辖区内，仍有常住人口 5.4 万、流动人口 4.4 万。

▲八卦岭片区升级改造中。

近年来，八卦岭派出所根据辖区特点因地制宜，通过优化警力资源配置、建设社区治安综合治理中心、" 零距离服务群众 " 等重点工作，做强做实基层基础工作，有力维护公共安全和社会稳定，不断提升居民的幸福感和满意度。

优化警力资源配置，将矛盾化解在基层

" 以前社区就我一个民警，每天晚上几乎没有十点半下过班。"2019 年 5 月，文波开始任华林社区民警，当时的加班状态他记忆犹新：" 加班是一回事，但如果同时遇到几起要处置的纠纷矛盾，就很着急，分身乏术，怕做不好工作群众不满意。"

服务好社区群众是头等大事。为全面加强社区基层基础工作，2019 年 12 月，八卦岭派出所探索勤务新模式，优化警力配置。在新模式下，八卦岭派出所将辖区分为 4 个警务室、14 个警格，下沉警力充实到警格，推行社区警长负责制。由原来 5 名社区民警增加到 19 名，扩展民警相应职责，负责好各自警格所有工作，从而参与到整个执法工作中。

▲民警巡逻检查。

作为原来的社区民警，文波对勤务新模式带来的 " 增效减负 " 功效深有体会。他介绍，社区民警工作职责有 100 多项，过去都 " 巴不得有三头六臂 "。警力下沉到社区后，他所在的华林社区增加了 4 名民警，虽然职责增加，但负担也减轻了，他也终于能正常轮班休息。" 现在跟孩子也亲近了些，以前回家俩娃都睡了。" 文波说道。

今年新冠疫情的发生对勤务新模式是一次检验。防疫工作中，民警不仅要走访排查涉疫人员、加强防控宣传、检查复工企业，还要处置警情、调处纠纷。民警与医护人员、社区工作人员组成 " 三人小组 "，严格落实防控工作，有效维护防疫秩序。

▲三人小组开展核查工作。

园岭街道办华林社区工作站副站长周轩羽也是投入疫情防控的工作人员之一，她对 " 三人小组 " 中的民警印象深刻：" 民警天天在社区，和居民早已熟络，我们一起上门排查，居民更信任，也更愿意配合我们的工作。"

对于居民来说，勤务新模式最明显的区别是，社区见警率、管事率、见灯率都提高了。住在八卦岭的市民林先生说：" 现在路边常常看到民警，去警务室也常遇到熟悉的民警，有什么事直接给民警打电话处理。"

加强联防联动，推进社区治安综合治理

据统计，自去年年底开展勤务新模式以来，华林社区刑事案件同比环比均下降了 30% 以上，治安案件下降了 25%。

记者了解到，为实现矛盾纠纷多元化化解，八卦岭派出所探索建设社区治安综合治理中心，推进社区警务室和社区工作站合署办公。

" 去年年底，我们启动了街道办与派出所每周的联席例会制度，各社区工作站和警务室深度融合、合署办公，深入开展社区治理。同时，设立街道联防联动席位，街道办派人轮值、整合资源，共同参与处置矛盾纠纷类。" 园岭街道办党工委书记罗平介绍，双方合署办公，能够合力做好矛盾纠纷的交接、处置和反馈，争取防范在源头、化解在萌芽、解决在前端。

▲联合调解中心为群众化解矛盾。

今年 4 月，市民刘女士因雇佣方拖欠一年多工资 40 余万讨要无果准备采取极端行为，社区工作站人员得知消息后，迅速和社区民警联动，多方协作快速妥当处置，切实把风险化解在萌芽阶段。

据了解，八卦岭派出所辖区矛盾纠纷类警情占比达 70%。探索建设联合调解中心，让矛盾纠纷类警情和案件尽可能分开，通过联动社区工作站、劳动、司法、城管等各职能部门，多元化、" 一站式 " 化解矛盾纠纷，及时有效消除各类不稳定因素。此外，联合调解中心一定程度上释放了办案警力，实现 " 减负增效 "，让办案民警更专注案件，提升打击效能。

建设 " 花园式 " 派出所，零距离服务群众

站在八卦岭派出所门口，只见安全防护网将办公楼包裹其中，一排施工围栏树立在周围。八卦岭派出所所长邵兵介绍，目前八卦岭派出所正在推进规范化建设，努力建成 " 枫桥式、规范化、智慧型 " 的中心区示范性派出所。

据了解，改造后的派出所能给前来办事的群众带来更多服务便利。" 我们将组建派出所综合指挥室，分为接待区和指挥区，居民群众在接待区，内部工作在指挥区。这样划分既能够方便群众，也实现了空间与功能的分区，确保内外有序。" 邵兵说。

如今，八卦岭派出所正通过与公园一起改造形成整体的风格来打造 " 花园式 " 派出所，从服务体验上不断提高群众的满意度。要实现和群众服务沟通 " 零距离 "，形成共建共治共享的社会治理格局，八卦岭派出所需要做的还有很多。

深圳晚报记者 高灵灵 通讯员 任冠元 蒋磊