决胜全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚,是 2020 年中国的关键词。
自 1990 年以来,深圳以先行示范的标准,以大投入、多模式倾力倾情推进对口帮扶工作,先后与全国 17 省(自治区、直辖市)100 余个县(市、区)开展帮扶与合作。十八大以来,深圳市累计投入财政帮扶资金超过 310 亿元,在基础设施建设、产业共建、民生保障、绿色发展、对外开放、精准帮扶等多方面精耕扶贫工作,累计派出党政干部人才和支医支教人员约 4000 人次,已帮助近 200 万贫困人口实现脱贫摘帽。
其作始也简,其将毕也必巨。脱贫攻坚越到最后关头,留下的一定是最难啃的 " 硬骨头 "。想攻克最难啃的 " 硬骨头 ",就需要万人操弓,共射一招,方可招无不中。
在脱贫攻坚进入最后冲刺阶段,深圳把动员社会力量帮扶作为重要方向和着力点,组织动员深圳民营企业和社会组织结对帮扶广西河池、百色的 47 个国家挂牌督战村,助推贫困县、贫困村摘帽脱贫贡献力量。2020 年的 " 广东扶贫济困日 " 活动中,深圳爱心企业和社会各界在广东省、深圳市总共认捐 15 亿元,消费扶贫 " 以购代捐 " 总额超 5 亿元。随着 " 深企帮千村 " 的深入推进,平安、腾讯、恒大等民营企业主动肩负起脱贫攻坚的历史责任,回馈桑梓,通过帮助贫困地区根植发展基因、构筑产业支撑、激活前进动力等方面对政府扶贫职能带来补充,打造了一批深圳社会扶贫的新品牌,谱出一曲 " 政府搭台、市场相助、全民参与 " 的合奏乐章。
深圳民营企业:探索扶贫新模式的 " 生力军 "
乘众人之智,则无不任也;用众人之力,则无不胜也。
在广西脱贫攻坚进入攻坚拔寨的冲刺时期,深圳市共组织动员中国平安、腾讯、万科、恒大等 111 家企业和社会组织与广西 48 个挂牌村结对帮扶,动员社会帮扶资金 2300 多万元投入挂牌督战贫困村,紧紧围绕 " 两不愁三保障 " 实施了道路硬化、水柜修缮、文化设施建设等 61 个民生项目。
真扶贫,必须出良策、给良方。近年来,中国平安的扶贫工作紧扣 " 精准 " 二字,充分利用金融服务、科技、渠道等综合优势,成为中国平安扶贫之路的一个品牌和标签。
自 2018 年以来," 三村工程 " 面向 " 村官、村医、村教 " 三个方向,针对贫困地区产业,在精准扶贫实践过程中,通过 " 产前 " 扶智培训," 产中 " 保险担保、贴息支持," 产后 " 消费扶贫,建立起 " 造血式 " 长效帮扶机制。
产业扶贫着力解决人才培养、资金保障、技术引进、消费等难题,打造综合金融扶贫闭环,通过扶贫保、发债、贷款等多种形式,已发放扶贫资金 227.84 亿元,项目已在全国 18 个省 61 个县市落地,直接带动建档立卡贫困户 47036 人,人均增收 2500 元,项目惠及贫困人口 73 万余人。
健康扶贫针对乡村基础医疗设施及人才培养提升等难题,捐赠医疗设备升级乡村卫生所 949 所;开展乡村医生培训,培训村医 11175 人;通过 " 医行千万里 " 项目,组织移动健康检测车深入贫困乡村组织体检,免费进行各类疾病和肿瘤常规筛查,先后在 17 省开展移动健康检测车巡诊 554 场,覆盖贫困地区人口近 9 万人次。
教育扶贫聚焦城乡教育差异及乡村老师匮乏难题,开展了乡村小学硬件升级、乡村教师培训提升、城乡远程课堂及志愿支教行动,并结合科技强国战略,重点推进了 " 青少年科技素养提升计划 ",以弥合城乡科技教育差距,挂牌智慧小学 1054 所,培训村小教师 11826 名,惠及贫困学生 30 余万人。
今年的新冠肺炎疫情,给脱贫攻坚收官战带来了挑战。为解决诸如广东河源、广西百色这样的贫困地区的农产品滞销问题,巩固脱贫成果,平安集团搭建 " 平安云农场 " 这一平台,依托企业自身综合金融优势,将寻乌橙、百色芒果等特色农产品送上 " 云农场 " 舞台,创新性采用趣味性游戏与公益、互联网电商与直播相结合的方式,把强大的金融流量转化成扶贫农产品销量,对贫困地区农产品进行产销赋能。
此外,为助力党和国家决战决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会,推动平安 " 三村工程 " 纵深发展,平安计划 2020 年在消费扶贫领域持续发力,2020 年全年参与消费扶贫不少于 1.5 亿元。
位于广西河池市都安瑶族自治县隆福乡的大崇村,地处桂西北边陲。这里因为多山地和丘陵,可谓是 " 山城中的山城 ",交通十分不便,土地资源也很紧张,人均耕地不到 0.5 亩。大崇村贫困发生率达 35.22%,剩余贫困人口 98 户 590 人,是广西贫困程度最深的地区之一。
2020 年 4 月,腾讯科技(深圳)有限公司主动承担了大崇村的结对帮扶工作,并成立挂牌督战结对村扶贫专项工作组,由集团副总裁担任组长,同时提供不少于 200 万元的帮扶资金,助力大崇村脱贫攻坚,并帮扶大崇村通过腾讯为村平台完善乡村治理和乡村振兴。
大崇村九曲十八弯的山路,曾经在许多从这里出村打工的村民们脑海中只联想到 " 驱车离开时山路颠簸的夜 ",而在腾讯公司的精准帮扶下,十八弯通屯公路弯道建设已经提上日程,腾讯以龙布屯为切入点,打造的文旅品牌 " 龙布日出 " 也被期待着冲破 " 颠簸的夜 " 成为大崇村闪亮的新名片。
" 腾讯打造‘龙布日出’文旅品牌,建设了都安县第一个坐落在贫困村中的民居客栈。" 腾讯集团高级政务专家、" 腾讯为村 " 项目负责人陈圆圆说," 龙布日出 " 品牌系列农产品将在 6 月面市,客栈也将在 8 月正式对外营业,接下来,腾讯公益慈善基金会还将通过‘ 99 公益日’活动,为挂牌督战村的基层扶贫工作开展帮扶。"
据了解,近年来腾讯积极探索 " 互联网 + 扶贫 ",腾讯公益平台和腾讯为村平台是最为典型的两个平台。以 " 腾讯为村 " 为例,这个用互联网助力党建、引领乡村社会治理、精准扶贫和乡村振兴的工作平台,也在新冠肺炎疫情防控中充分利用信息化手段,为数百万村民及时提供最新疫情防控信息,有效地动员了社会力量共同打赢农村防疫战。
怀着 " 感恩改革开放之心,回报全国人民 " 的初心和使命,深圳企业和社会各界纷纷伸出温暖之手,从 2010 年由国务院批准确定 " 广东扶贫济困日 " 至今,累计捐赠款物约 30 亿元,惠及贫困人口 10 多万人。2019 年,首次成功主办的深圳市 " 广东扶贫济困日 "、中国慈展会脱贫攻坚主题展馆活动,筹集社会扶贫资金 12.33 亿元,对接扶贫项目 133 个,资金逾 75 亿元。2020 年的 " 广东扶贫济困日 " 活动中,深圳爱心企业和社会各界在广东省、深圳市总共认捐 15 亿元,消费扶贫 " 以购代捐 " 总额超 5 亿元。
深圳国企:定点扶贫 " 集团军 ",产业帮扶 " 先行者 "
" 在处于倒塌边缘的旧危房里住了大半辈子,没想到现在能住上这么好的新房,每月还有 2000 元的固定收入,真的非常感谢政府和党的好政策!" 每每提起近年来日子的变化,曾经因病致贫的河源市东源县黄田镇新联村贫困户李伟成难掩喜悦。
彼时,他和妻子因患病长期吃药,日子过得格外拮据,李伟成回忆起当时的情景仍然历历在目。2016 年 5 月,他被纳入建档立卡贫困户," 翻天覆地的变化,从那以后就开始了。"
长饮东江水的深圳人,不忘回报上游的河源。新联村是市属国企深圳市特区建设发展集团加入对口帮扶事业 " 集团军 " 的第一站。定点帮扶新联村后,驻村工作队开展 " 一户一策 " 后,李伟成不但在当地扶持的构树种植产业项目中当上综合管理员,月固定收入 2000 元,还利用帮扶单位补助的资金种植水稻、养殖鸡鸭,现在每年都可获得一笔相对可观的收入。同时,特区建发集团出资帮助他完成了危房改造,并引导他利用部分帮扶资金入股光伏扶贫项目和蜂蜜养殖合作社,获得长期稳固的分红收益。
从 " 贫困户 " 到 " 先进户 " 完美蜕变的李伟成,仅是深圳市属国资国企扶贫实践中的一个微小缩影。4 年间,新联村、石福村、官田村 …… 一个个定点扶贫村接连脱贫摘帽,喀什深圳城、深哈产业园、深河产业城 …… 一座座共建产业园拔地而起。
作为国之脊梁、城之重器,深圳国资国企在深圳社会扶贫力量中可谓是当之无愧的 " 主力军 "。自 2016 年 5 月开展新一轮扶贫工作起,深圳市国资委及所属 26 家国有企业定点扶贫广东河源、汕尾 27 个贫困村。产业共建涉及新疆喀什、西藏察隅、广西百色河池、广东河源汕尾等 9 省(区)11 个地区。特区建发集团、深农集团、盐田港集团等 26 家市属国企结合自身业务方向和改革发展计划,从多领域发挥协同作用,扎实开展定点扶贫,重力推进产业共建,创新开展党建扶贫、消费扶贫、教育扶贫等工作。
截至目前,市属国资国企自 2016 年以来共投入和引进各类帮扶资金 66.67 亿元,其中定点扶贫累计投入 4.55 亿元,产业帮扶累计投入 62.12 亿元(含财政投入 42.33 亿元)。共派驻 355 名专职扶贫干部赴全国各地参加扶贫工作,定点扶贫河源、汕尾 27 个贫困村全部脱贫摘帽,累计脱贫 1474 户、4559 人,户脱贫率、人脱贫率均达 100%。建档立卡贫困户人均可支配收入由 2016 年约 6564 元,增加到 2019 年底约 14285 元。
社会组织:各展其长,掀起多领域帮扶热潮
习近平总书记号召:" 动员全社会力量广泛参与扶贫事业。" 而社会组织便是社会力量肿的重要组成部分。
近年来,深圳市通过树典型带动全面、抓重点推动整体的工作方式,整合带动社会组织积极与深度贫困地区对接,将扶贫资源向深度贫困地区倾斜。深圳社会组织参与脱贫攻坚的积极性也越来越高,不仅投入了大量资金到 " 三区三州 " 等深度贫困地区,更是通过深度实地考察调研,发挥自身专业所长,主动对接精准扶贫项目,涉及医疗健康、教育扶贫、特殊人群服务、产业扶贫等多个领域。
" 授人鱼不如授以渔 "。深圳市郑卫宁慈善基金会长期关注贫困地区残障人士的就业问题,通过百城万人残疾人远程就业项目精准帮扶残障群体网络、远程就业,通过残友社会企业孵化模式孵化,扶持残友社会企业的良性发展。
深圳市心衣公益基金会由安莉芳集团、都市丽人等众多知名内衣品牌组成,在精准扶贫中,心衣公益基金会尝试以义乳捐赠、爱心助跑、贫困山区妇女技能培训等项目救助贫困地区的乳癌患者,补齐扶贫 " 短板 "。
在深圳餐饮商会举办的 " 饱含深情美味河源 " 经典客家菜制作评选大赛品鉴会上,盐焗鸡、黄田酒秘制牛排、古法特色蟮皇、粉尘鸭、阿具豆腐、九连山薯丝煲 …… 一道道经典客家菜肴从河源田间端上餐桌。来自深圳和河源的师傅同台竞技,用河源优质的扶贫食材、新鲜的生态食材,将这些珍馐美味展示给深圳居民,深圳餐饮界的企业家和美食家评委们。以这次活动作为契机,多家深圳餐饮企业达成意向,希望直接采购河源扶贫产品,帮助河源高品质食材、客家菜人才和餐饮创业者有机会走进粤港澳大湾区,进一步打响了 " 河源客家菜 " 品牌。
" 深圳市餐饮商会充分利用自身行业优势,按照‘从田间到餐桌’的消费扶贫思路做了多种尝试。商会有幸参与国家的消费扶贫工作,并取得不错的成效,令会员企业的社会责任感更强烈了。餐饮企业站在市场一线,通过市场的推动力为国家、为社会做出贡献,是每一位餐饮人值得自豪的事。" 深圳餐饮商会会长朱河表示。
2020 年初以来的新冠肺炎疫情带来新的困难和挑战,深圳市质量协会利用协会在深圳的广泛影响力及与各行业良好的合作关系,倡议发起建立 " 深圳市社会组织广西扶贫联盟 ",会同深圳市中小企业联谊会、深圳市工艺礼品行业协会、深圳市钟表行业(智能穿戴)协会等 10 家社会组织,与广西百色市凌云县后龙村和陶化村,河池市都安县大兴镇古朝村、大兴镇梅珠村、永安镇安兰村和大化县雅龙乡的尤齐村、盘兔村、弄往村 8 个国家挂牌督战贫困村结对帮扶,其中尤齐村、盘兔村、弄往村、安兰村贫困发生率均超过 30%,涉及贫困人口近 4500 人。
深圳市社会组织参与脱贫攻坚的脚步一直未停。截至目前,深圳市社会组织已累计投放扶贫资金超过 15 亿,发放扶贫贷款近 54 亿元。仅在 2018 年 1 月— 2019 年 6 月,投入扶贫资金 3.75 亿元,参与人员超过 1.1 万人,受益人口超过 115 万人。2010 年 -2018 年间,深圳共有 185 家社会组织获得广东省扶贫济困 " 红棉杯 " 荣誉,其中 26 家获得 " 金杯 "。2019 年,对口帮扶凉山州脱贫攻坚项目中,捐款金额达 800 多万元,共有 34 家社会组织与广西百色、河池贫困村签订对口扶贫协议,包括市级 15 家和区级 19 家。
" 消费扶贫 " 激活全民扶贫 " 大格局 "
在推进消费扶贫工作方面,深圳市一直走在全国前列。近年来,深圳市政府深入开展消费扶贫行动,以消费扶贫创新为重点推动营造全社会扶贫大格局,通过建立消费扶贫中心(深圳)、消费扶贫交易博览会、扶贫产品消费券、各区对口帮扶地区农产品展销中心、消费扶贫电商平台等等措施,打破贫困地区农产品 " 产、供、销 " 壁垒,促进贫困地区产品变商品,帮助贫困户增产增收,构建稳定脱贫的长效机制,激活深圳市民参与消费扶贫的积极性,形成社会扶贫 " 大合力 "。
" 我们的七百弄鸡以放养为主,体型虽娇小,但皮下脂肪少,肌肉结实,特别适合煲汤和白切鸡。" 在华润万家益田店的生鲜柜台前,广西汇君农牧有限公司市场经理姚瑶热情地向往来的深圳消费者介绍着。
在她不远的金晋实业有限公司展台上,产自广西芒果基地的三种多汁鲜甜的 " 圳品 " 芒果也吸引本地消费者纷纷驻足,询问着促销人员,这一种芒果买回家可以直接吃,另一种芒果放几天再吃合适 …… 一时间两名促销人员还有些应接不暇,并未料想到深圳市民对消费扶贫农产品有如此的热情。
今年 4 月以来,为缓解疫情对贫困农户带来的冲击,福田区、罗湖区、宝安区、龙岗区共发放超过 2500 万元的扶贫产品消费券,点燃鹏城百姓的消费扶贫热情。其中,福田区扶贫消费券核销率超 50%,位居全市第一,深圳市民参与扶贫消费近 500 万元,实现了 " 拉动消费 + 消费扶贫 " 的双赢效果,以强力度、实举措助力对口帮扶地区打赢脱贫攻坚战。
一杯蝉茶、一颗蜜桔、一碟乳鸽、一壶小酒 …… 贫困地区特色农产品的身影越来越多的亮相深圳百姓的餐桌,与此同时,广西百色河池、西藏察隅、新疆喀什、四川甘孜等对口帮扶地区风光旖旎的胜地美景也成为万千深圳人心中的 " 白月光 "。
" 作为深圳人,这些对口帮扶地区给了我旅行的灵感,虽然遗憾深圳到喀什还没有直飞的航班,但不去会后悔。喀什和河池这些地区有不同于深圳的历史文化所锤炼赋予的独特魅力,得天独厚的自然美景和原生态风貌。不止是‘白月光’,也是‘朱砂痣’。" 深圳市民曹先生直言自己已经将新疆喀什和广西河池列入自己的今年旅行计划中。
推进旅游扶贫是深圳市目前精准扶贫的一项重要方式,深入推进通过各种新渠道推介 " 旅游 + 扶贫 " 的做法,也得到了深圳市民的积极响应。2019 年,深圳市成功引进华侨城集团合作运营帕米尔高原景区、喀什古城景区、香妃墓园,大力推行 " 引客进喀 " 计划,开行旅游援疆包机 2 架、旅游援疆专列 3 趟,全年深圳约 30 万人次赴喀旅游观光。
消费扶贫人人愿为、人人可为、人人能为,是增强贫困户 " 造血 " 功能的有力措施,也是推进脱贫攻坚可持续性的重要路径,脱贫攻坚之路鹏城百姓的力量不曾缺席。接下来的乡村振兴战略更加强调可持续发展,以及培育乡村发展的 " 内生动力 ",深圳人民也将心怀感恩作出更大贡献,为实现百年乡村振兴梦想奏响动人的合奏曲。(深圳市扶贫协作和合作交流办公室)
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