2019 年 11 月 21 日 7 时，在布吉街道木棉湾小学门口，一辆面包车牵拉一辆疑似抛锚的车辆经过，突然，面包车引擎盖着火冒烟！正在校园值守的罗岗派出所巡防员张强见状立即上前采取应急消防措施，在消防队员赶来前，有效控制了火势扩大。事后，张强表示，自己所使用的正是 " 龙岗第一课 " 短片中学到的安全防范技巧。

近年来，龙岗区坚持以人民为中心的发展理念，聚焦重点领域和关键环节，不断创新政法维稳综治工作体制机制。帮助居民掌握消防应急措施的 " 龙岗第一课 " 就是深入服务基层、广受群众好评的创新举措之一，目前培训已覆盖 388 万余人。

有力举措不止于此！龙岗区深入开展出租屋分类分级管理、" 网格 +" 治理模式等社会领域系列改革，大力推动智慧城市、数字政府和诚信体系建设，积极推进治理体系和治理能力现代化，努力建设更高水平的 " 平安龙岗 "，辖区 110 刑事治安总警情逐年下降，群众对政法维稳综治工作的满意度逐年上升，2016~2018 年连续三年被评为全市平安建设先进区，并先后被确定为全省 " 强综治、创平安、促发展 " 主题活动先行地区、全省社会管理创新综合试点区、全省维稳工作示范点创建区、全省 " 综治中心 + 网格化 + 信息化 " 试点单位、全省打造新时代广东 " 枫桥经验 " 实践创新项目示范单位等。

一心服务市民幸福，全力守护家园安康。龙岗区政法维稳综治工作一步一个脚印，走出了一条新时代政法工作的阳光大道。

◆全民战疫！

检验社会基层治理能力

" 出租屋分类分级管理在防疫工作中发挥了很大作用。业主房东的配合为我们提供了准确的第一手信息，有利于排查和后续服务工作的开展。" 南湾街道南岭村社区网格站站长邓惠强在总结自己的战疫感受时说道。

▲吉华街道光华社区华龙小广场网格员开展出租屋分类分级管理暨七个一宣传。

疫情防控对于社会基层治理，是一次大考。维稳综治工作久久为功，在龙岗区此次全民战疫中，成为一块坚强的基石。邓惠强的感受与龙岗区委常委、政法委书记胡庚祥大力推进创新机制不断深化的初衷不谋而合：" 通过实行分类分级结果公示、问题隐患清单通报、诚信积分激励奖惩等机制，落实出租屋管理人主体责任，提高其参与社会治理的积极性。"

龙岗区社会基层治理能力的提升，在此次战疫中得到全面检验：迅速利用 2 天时间对全区 505 个住宅小区、489 个城中村实行围合封闭式管理；落实卡口 24 小时轮班值守制；疫情初期仅用 4 天完成了对全区人口的第一轮摸底排查 …… 一连串数字彰显了龙岗区社会基层治理的实力，更是 " 以人民为中心 " 的真切实践成果。

◆科技支撑！

" 雪亮工程 " 守护家园平安

2017 年 1 月 26 日 16 时许，市公安局龙岗分局接群众罗某报警称：其 3 岁孙子在某街道城中村走失，怀疑被人拐走。接报后，侦查人员通过视频核查，在 1 小时内发现一名可疑女子，通过人像比对确认该女子身份，调取旅店监控，发现该女子带着被拐男童离开，得以迅速锁定嫌疑人。在此基础上，通过身份信息查询，得知该女子于当日乘坐前往外省的高铁，侦查人员立即联系铁路警方，最终在案发后 15 小时内将被拐男童找回，并成功抓获嫌疑人！

被拐男童安全回家的背后，是龙岗区强化 " 技防 " 支撑为群众撑起的一把平安之伞。龙岗区以 " 政法委牵头、公安机关主办，政府投资、区属企业承建 " 的模式推进 " 雪亮工程 " 建设，在全市率先将 " 雪亮工程 " 项目推进到第五期，已累计建成高清一类监控点 13960 个、人像识别点 5818 个、科技围合小区 218 个、新型出租屋视频门禁系统 2.7 万套，高清探头平均在线率达 98.5%，建设体量达全市总量的 21%，全区平安创建智能化水平明显提升。

" 群防 " 堡垒也在不断加固。龙岗区创新建立 " 四会 " 联动运作机制，以社区治保会为枢纽，统筹带动社区平安志愿者联合会、楼栋长联合会、平安社区促进会，引导发动社区热心群众广泛参与治安巡逻、基层平安创建等活动，形成群防群治的生动局面。

与此同时，" 联防 " 网络形成合力。" 警网共建 "" 警城联勤 "" 警监共管 " 等 " 警务 +" 及 " 网格 + 法院 "" 网格 + 打私 "" 网格 + 烟草 " 等 " 网格 +" 治理模式不断取得实效，形成职能部门横向协作联动的社会治理机制。

◆扫黑除恶！

让群众 " 心里更踏实 "

" 请问扫黑除恶开展几年？"" 什么是黑？什么是恶？"……2020 年 7 月 9 日，龙岗街道龙岗墟社区综治办兼工联会主要负责人以一连串的提问，拉开了此次 " 平安创建之扫黑除恶大家谈 " 群众宣讲的序幕。会上，宣讲员围绕龙岗区扫黑除恶斗争的工作成效，分析典型案例、宣讲扫黑除恶的重大意义，并引导大家积极为社区提供线索，大力推进扫黑除恶专项斗争工作。" 扫了黑、除了恶，我们心里更踏实、更安全了。" 听完宣讲，社区居民张先生说。

2018 年度，龙岗区扫黑除恶专项斗争考核在全市排名第二，2019 年度，排名升至第一！成绩的背后是一套漂亮的组合拳。

▲龙岗区安保 " 百日行动 " 誓师大会。

一是以 " 打 " 开路，" 打 " 出声威。龙岗区成立全市第一个涉黑恶新型犯罪研判中心，分阶段、分领域地完善策略方法、调整主攻方向，始终保持对黑恶势力的强大凌厉攻势，共打掉黑社会性质组织 6 个、涉黑恶犯罪团伙 331 个，查封、扣押、冻结涉黑恶非法资产约 54 亿元，判决涉黑恶犯罪性质的案件 42 件 292 人。2018、2019 年全区 110 刑事治安总警情同比分别下降 27.43%、3.53%。

二是以 " 宣 " 促晓，" 宣 " 出满意。让社区居民张先生 " 心里更踏实 " 的 " 扫黑除恶大家谈 " 活动共在全区 111 个社区、601 个工业园区、666 个居住小区组织活动 2573 场，累计吸引企业主、商户、居民等近 16 万人参加。2020 年 8 月，龙岗区委政法委推出以平安创建为主题的 MV《龙岗，已不是你印象里的远方》，展现龙岗辖区群众真情 " 告白 "，网络点击量近 300 万。据省委政法委调查显示，2019 年龙岗区扫黑除恶知晓率为 84.50%、满意率为 96.92%，扫黑除恶深入人心、赢得民心。

三是以 " 建 " 强基，" 建 " 出长效。龙岗区于 2018 年底启动边扫边建十大专项行动，紧盯金融、医疗、房地产、物业管理等十大领域，扫建结合、源头治理，切实堵塞行业管理漏洞，最大限度挤压黑恶势力潜滋暗长的空间。

◆精准精细！

打造共建共治共享的 " 龙岗样本 "

2020 年 5 月 10 日晚，在龙岗伟康德工业区工作的袁先生不慎丢失一部手机。警方通过调查，发现是被一过路男子趁其不注意盗走。5 月 11 日 19 时许，该男子再次进入该工业区时被值班保安员认出，该男子拔腿就跑，最终被群防群治力量抓获。案件之所以快侦快破，得益于宝岗派出所打造的 " 宝岗微警 " 快速响应机制，该所在微信上开通 " 宝岗微警 " 公众号，全体社区民警入驻并 24 小时为群众提供微信报警、业务咨询、网上办事等服务，警民互动 " 秒级 " 响应。目前，辖区已有 6 万名市民成为 " 宝岗微警 " 的粉丝。

龙岗区政法维稳综治工作始终把握精准化、精细化要求，围绕基层社会治理中的重点难点堵点问题，加强和创新基层社会治理，打造共建共治共享的 " 龙岗模式 "。2020 年 6 月 12 日，深圳市唯一荣膺全国首批 " 枫桥式派出所 " 称号的宝岗派出所举行揭牌仪式，龙岗区以此为契机，借鉴 " 枫桥经验 " 推出基层单位分层分类创建三年行动方案（2020-2022 年），首批创建 " 枫桥式 " 街道、派出所、社区、小区、园区 5 类 45 个示范点。

给自己设立 " 硬 " 指标，也着眼 " 软 " 举措。龙岗区积极推动社会心理服务实效化，成立全市首家社会心理服务协会，全省首个社会力量运营 "12355" 青少年服务台云坐席也落地龙岗，同时以考核评估促进物业企业参与治理多样化，创新建立 " 红色物业 "" 一家人 " 多元化联合调解等多种小区治理新模式，以小物业撬动大治理，让温暖成为社会基层治理的底色。

李剑南 叶文杰