现代快报讯（通讯员 张玫玲 记者 王瑞）黄牛买分卖分屡禁不绝 ……9 月 1 日，现代快报记者从南京车管所获悉，从今年 4 月 16 日起，车管所全面开展整治 " 黄牛 " 专项行动。在前期抓获 21 人的基础上，与南京市公安局玄武分局密切配合，经过两个月的缜密侦查，近日组织收网抓捕行动，抓获 11 名嫌疑人，其中刑事拘留 6 人，取保候审 1 人。

多警种联合办案，打击力度空前

针对黄牛 " 管不好 "" 罚不重 "" 打不死 " 的现象特征，2020 年 4 月，南京市车管所专门成立由王青所长牵头、匡宇清政委具体负责，抽调警保科、牌证科、查验科、档案科警力与玄武分局特巡警大队组成专案组。

同时，主动协调玄武分局刑警、预审、法制等部门，多次召开部署会、研判会，明确打击目标，指定行动方案。力争在以往只能对黄牛采取行政处罚措施的基础上，多维度收集嫌疑人犯罪证据，加大打击力度，争取刑事立案。

" 黄牛 " 串通上牌员上牌，车主被蒙骗

长期以来，以南京人唐某为首的 " 黄牛 " 团伙（共 4 人），长期盘踞车管所内外进行诈骗，严重影响公共秩序。对此，车管所决心一举铲除这一 " 毒瘤 "。

在联合玄武分局巡特警大队后，经过化妆侦查、暗访调查等不懈工作，发现该团伙的主要牟利手段是对外宣扬 " 认识车管所领导，可以上到吉利号码 "，同时串通多家 4S 店上牌员，从而获得一些新车，尤其是一些高档新车的车主信息，由 4S 店上牌员从中牵线。

在拿到车主相关的上牌信息后，由藏匿在 " 赵军汽车服务部 " 的另一嫌疑人杨某，使用车主的信息，在公安部门对外公开的网上选号软件 "12123"APP 上进行选号。虽然无法选到车主想要的号码，但唐某等人会以各种借口告知车主，" 你想要的号码已经没有了，这个类似的号码是我特意找了多层关系才拿到的，实在不行我再和领导商量一下，降点费用。"

由于唐某等人多是由 4S 店上牌员介绍给车主的，出于对 4S 店的信任，车主对唐某等人的谎言深信不疑。此时，被蒙在鼓里的车主还不知道，唐某等人只是用了正规的方法拍到了车牌。在唐某等人的蒙骗下，每个上牌的车主，都会被索要 1000 元到 3000 元不等的上牌好处费。

逆向倒推固定证据，首次以诈骗罪立案

发现唐某等人的犯罪手法后，为了防止打草惊蛇，专案组决定运用图像侦查。首先由门岗保安发现该团伙的 4 名成员后，立即上报。随后，专案组运用监控设备对其进行全方位追踪，待业务办理完成之后，再由办案民警调取相关业务流水，通过技术手段掌握资金往来，以此固定整个违法犯罪证据链条。经过进一步的调查，办案民警发现，这 4 名 " 黄牛 " 中，任何一人得手，所骗取的上牌费，都会按比例分给其余几人，因此公安机关确定这 4 名 " 黄牛 " 为团伙作案。

期间，车管所领导带队前往玄武检察院提前沟通，明确了以 " 零口供 " 的证据标准进行证据收集的办案思路。在办案思路明确后，多途径收集证据，车管所民警逆向倒推，根据玄武分局刑警大队提供的嫌疑人手机资金账单，通过对可疑的资金往来进行分析，在平台录入手机号码，发现有近期上牌的情况后，继续反向查询业务流水和车主信息，并逐条分析线索，逐人调查取证，进一步厘清交易流程和犯罪线索。

经过两个月的缜密侦查，目前已掌握 2 条犯罪主线，涉案金额 10 余万元，20 名受害人全部配合制作询问笔录。南京车管所通过和玄武分局法制等部门会商，因唐某团伙存在虚构认识车管所领导、可以选到吉祥车牌号的情节，近三个月涉案金额超过 5 万元，符合诈骗罪的犯罪要件。所以与会各方一致表示，可以以诈骗罪立案。

收网抓捕，7 人被采取刑事强制措施

因犯罪嫌疑人及证据已被警方充分掌握，专案组为防止串供等情况发生，决定同一天对嫌疑人实施收网。运用技术手段，初步锁定上述嫌疑人。8 月 17 日，根据抓捕方案，车管所与玄武分局共出动 30 余名警力，组成 5 个抓捕小组，雷霆出击，分赴多地进行蹲守抓捕。直到当天夜里 11 点，专案组一举抓获唐某、史某、熊某等 11 名相关人员。经过连夜的突击审查，目前对其中 6 人采取刑事拘留的措施，另有 1 人取保候审。

△ 抓捕现场

同时，涉及到的 3 家汽车 4S 店，全部暂停临牌核发及新车上牌等车驾管业务，并约谈企业负责人，要求立即整改到位。针对深度参与犯罪的 " 赵军汽车服务部 "，在对工作人员赵某进行刑拘的基础上，积极与市场监管部门沟通协调，力争推动取缔该汽车服务部的经营资格。4S 店的 3 名上牌员，也被全部采取刑事强制措施。

" 这次事件对我们也是一个很好的警示和警醒，我们可能会把我们的流程，相关的一些东西进行再次的梳理，包括我们员工的教育进行再次的加强。" 某 4S 店负责人表示。

建立长效机制严防 " 死灰复燃 "

日前，南京车管所已经同玄武分局签订了打击 " 黄牛 " 的长效合作机制，交警、刑侦、治安、网安、技侦、巡防等警种部门共同参与，联合开展常态化防控。目前，玄武分局巡特警大队每天安排警力在车管所及周边开展巡防，发现有嫌疑人员的，立即采取驱离或贴靠等方式，防止其与办事群众接触。发现涉嫌违法犯罪的，一律从严从快查办。

（车管所供图）