人见人烦的预付卡乱象，将有望得到遏制。11 月 16 日，江苏省商务厅相关负责人上线政风热线时提及，《江苏省预付卡管理办法（草案）》目前在征集意见阶段。其中明确，预付卡不得设有效期，企业发预付卡要提供担保，消费者付款后有 15 天 " 冷静期 "，若企业未及时上传预付卡信息最高或被罚 5 万 …… 这样的新规，值得期待。详见《付钱办卡后有 15 天 " 冷静期 "，江苏拟立法规范预付卡消费》

预付卡消费乱象由来已久，十分扎眼。给消费者带来了无尽的烦恼和痛苦。事实上，很多预付卡办卡行为已经套路化，" 机关 " 用尽，就等你往陷阱里钻。而最让人措手不及的是，预付卡商家跑路事件频频发生。政府部门的监管和立法层面必须发力，为相对居于弱势地位的消费者撑腰。而关键所在，就是一要管住预付卡的滥发，二要有硬招对付 " 卡跑跑 "。

近年来，各地相继出台了不少针对预付卡乱象的新规，有的地方早在十年前就已经开始着手遏制，但总的说来，效果并不好。主要原因在于，一些新规并没有打到预付卡套路的七寸，也并没有令 " 卡跑跑 " 跑不掉、跑了也能追回的杀手锏。这无疑是值得反思的地方。

而观察《江苏省预付卡管理办法（草案）》，现已呈现的思路，颇具现实意义。新规强化了有关部门或相关机构的监督管理之责，这也是遏制预付卡乱象的最重要环节。例如，行业主管部门应当依托管理服务平台，通过信息审核比对、异常信息预警等方式，对本行业预付卡经营活动实施日常监督管理，开展联合抽查或者跨部门联合执法，督促经营者规范经营。这样的规定能够比较有力地预防 " 卡跑跑 "。

由于是处于征集意见阶段的草案，故而这一新规还有进一步加码的空间。就现实议题和背景而言，为提高后期监管效率，便于将新规不折不扣地落实下去，新规有赋予将牙齿打磨得更为锋利、赋予消费者更大权利的必要。

例如，新规规定：经营者向业务处理系统上传预付卡信息应当及时、准确、完整，如违反且情节严重的，可处 2 万元以上 5 万元以下罚款。显然，预付卡乱象的核心问题就是经营者故意制造假信息，出台这一 " 罚则 " 正当时，而如能加大惩罚力度，则更相宜。因为，与经营者忽悠消费者得到的巨额利益相比，罚金给人不高的印象。

再以 " 后悔期 " 为例。去年，北京设置的这一后悔期为 7 天，而今年上海就健身卡设置了 "7 天冷静期 "。"7 天无理由退货 " 比较符合消费心理，也是通用的不成文商业规则，值得参考。上海还出台了单用途预付卡新规：发卡企业启用银行专用存款户。此举可谓牵住了预付卡的牛鼻子 , 让 " 卡跑跑 " 跑了也没用。此举无疑也有借鉴的价值。

现代快报评论员 戴之深