12 月 4 日，盐田在区行政文化中心广场举行 2020 年 " 宪法宣传周 " 启动仪式暨优化营商环境法治联合体成立仪式，为市民带来了一场普法宣传的 " 饕餮盛宴 "。

▲盐田区优化营商环境法治联合体揭牌。

本次活动只是盐田深耕法治政府建设的一个缩影。近年来，盐田区从全面加强党的领导、完善行政决策程序制度、创新行政执法工作机制、优化法治化营商环境、构建便捷公共法律服务体系、推进多维普法新模式等，全方位、多领域、深层次推进法治政府建设，加快推动社会治理体系和治理能力现代化，致力打造民主法治建设先进区，构筑法治政府质量高地。

多维普法解码盐田模式

寓教于乐深入民心

推进多维普法新模式，盐田令法治宣传寓教于乐深入民心。12 月 4 日，2020 年 " 宪法宣传周 " 启动仪式暨优化营商环境法治联合体成立仪式举办。通过形式多样的宪法宣传，让法治教育入脑入心，开启盐田宪法学习宣传系列活动的法治嘉年华。嘉年华上，各普法成员单位布展宣传，现场为群众提供法律咨询帮助，使群众在浓厚的法治氛围和贴心的法律服务中领会宪法精神、获取法律知识。

普法宣传是法治政府建设的有效手段。盐田创新塑造普法新品牌，形成 " 宪法宣教为统领、海陆空三维覆盖 " 的普法模式。全国首个公民海上民法教育平台建立，" 多维普法盐田模式 " 入选深圳经济特区 40 年法治建设创新案例选编。" 深圳宪法公园 " 建设成为全市唯一的广东省 " 十佳法治文化主题公园 "，并获评市五星级法治教育基地，" 盐田区法治文化教育基地 " 获评市四星级法治教育基地。将 " 全域旅游 " 与普法宣教相结合，创新打造 " 宪法先锋 "" 民法卫士 " 游船。

三驾马车驱动创新改革

法治建设加速升级

盐田法治建设成果丰硕关键在于全面贯彻习近平法治思想，强化党的领导，为法治建设提供根本保证。盐田在全市率先组建区委全面依法治区委员会，设立重大行政决策及规范性文件、行政执法、司法、守法普法等 4 个专项协调小组，建立法治督察工作机制，全年常态化开展法治督察工作，形成 " 党委领导、人大监督、政府推动、公众参与 " 的法治建设新格局。

推进政府依法决策也是盐田法治建设必不可少的组成部分。政府决策合法合规审查全覆盖，对行政决策进行全方位检视、全体系梳理、全流程规制。在全国率先出台政府合法性审查事务办理规则，在全省率先公布行政规范性文件制定主体清单。2020 年共审核行政规范性文件 18 份，审查重大行政决策事项 5 项，办理其他合法性审查事务 300 余件。坚持 " 存改立废释 " 并举，近三年累计审核清理区级行政规范性文件 200 余件次。

作为推进法治建设的重头戏，盐田创新行政执法工作机制。2020 年盐田区微改革项目制发《盐田区行政执法合规性通用指引》，以标准化的规范指引为行政执法 " 引航开路 "。推进街道综合执法机构改革，制定街道综合体制改革人员编制方案，全面梳理区级执法主体 20 个，建议可调整为街道执法事项 242 项。行政执法主体公告全部覆盖，全区 342 名行政执法人员全员培训、全员持证，确保行政执法机构和人员全部法定。严格执行行政执法 " 三项制度 "，每季度对行政执法案卷进行全面评查。2019 年至 2020 年全区办结行政执法案件 1200 余宗，被诉率仅为 0.2%，行政复议率为 0%。

完善公共法律服务体系

优化营商环境

本次活动 " 宪法宣传周 " 启动仪式上的亮点，" 盐田区优化营商环境法治联合体 "（以下简称 " 联合体 "）在领导和企业代表共同推杆揭牌成立。联合体是由区委依法治区办发起，由相关职能部门、律师事务所、企业、商会行会以及法治类社会组织等组成的政企交流协作平台。联合体将涉企行政决策出台、行政规范性文件管理、行政执法、政府扶持、法律服务等统一纳入体系，切实维护市场主体的合法权益，为 " 产业兴盐 " 提供坚实的法治保障。目前，联合体成立首批 91 家成员单位。

除了优化法治化营商环境外，盐田还构建便捷公共法律服务体系，三大法治服务解民忧。在国内首创 " 精准提质、智能升级 " 主动上门政务服务，获评省 " 互联网 + 政务服务 " 创新案例，全部政务服务事项实现网上办理，126 个事项 " 秒批 "。建成十分钟公共法律服务圈，为居民提供步行十分钟内可达的管家式法律服务。打造集法律咨询、法律援助、律师服务、公证服务、涉外法律查明、人民调解等功能于一体的法律服务平台，实现 " 一社区一法律顾问 " 全覆盖，建成两年来累计提供法律服务 12 万余人次，办理各类法律援助案件 2174 件，挽回直接经济损失 2470 万元。

深圳晚报记者 彭彩萍 於洛 陈旭东