12 月 4 日是法治宣传日，12 月 1 日～7 日是我国第四个安全生产法宣传周。在此之际，12 月 7 日，盐田区应急管理局在盐田区党群服务中心会堂举行 2020 盐田区应急管理法治建设研讨会，邀请省、市、区应急安全领域领导、专家，围绕 " 安全 应急 法治 " 主题，设置主旨演讲、圆桌对话、答疑互动、法治建设工作展播等议程，嘉宾结合自身工作实践，交流分享法治建设治理的创新经验，研讨如何进一步做好应急管理法治建设工作。

▲研讨会现场

首次举办应急管理法治建设研讨会

在建设中国特色社会主义先行示范区过程中，深圳一直致力于建成法治示范城市。此次盐田区应急管理局在机构改革后，首次举行应急管理法治建设研讨会，正是结合了深圳建设中国特色社会主义先行示范区 " 法治城市示范 " 的战略定位，力求研讨应急管理基层部门如何在法治建设用好力，下好功夫。

此次研讨会由盐田区应急管理局主办，深圳市防雷协会承办。现场分为主旨演讲、圆桌对话、答疑互动 3 个议程。深圳市应急管理局副局长杨金山，深圳市城市公共安全技术研究院副院长张少标，原广东省应急管理厅副巡视员苏晓军，深圳市盐田区应急管理局党委书记、局长王国峰，广州市黄埔区应急管理局副局长谷林，盐田区应急管理局副局长黄福亮现场参加研讨会。

在主旨演讲中，广州市黄埔区应急管理局副局长谷林结合实际工作讲解了提高法律法规标准的针对性和可操作性，阐述了如何 " 开门立法 "，广泛吸收基层、一线工作人员参与相关法律的制定工作，让法律法规更接地气，以法治全面引领和推动城市发展。

在圆桌对话环节，深圳市应急管理局副局长杨金山，深圳市城市公共安全技术研究院副院长张少标，原广东省应急管理厅副巡视员苏晓军，广州市黄埔区应急管理局副局长谷林围绕 " 应急 安全 法治 "，共同研讨交流法治建设现状、工作经验、未来方向等，为应急法治建设工作建言献。圆桌对话由盐田区应急管理局党委委员、二级调研员黄福亮主持。

▲圆桌对话

为基层规范化执法建言献策

针对个体工商户违法行为，如何实施行政处罚？三小场所的执法巡查始终没有抓手，消防隐患燃气隐患较为突出，执法上有什么好的建议？在答疑互动环节，街道一线管理人员和企业代表结合自身工作实际向嘉宾提问，嘉宾围绕提高应急管理的法治化、规范化水平进行答疑。

▲街道和企业代表提问

《应急安全十二式》原创科普栏目、法治宣传 " 五进 " 活动、" 谁执法谁普法 " 活动 …… 记者在现场看到，此次研讨会现场还设置了 " 盐田区首届安全文化节展播 " 环节，通过宣传长廊、展示牌、电子屏等形式，以时间轴的方式，展示今年以来盐田区法治建设工作、公众互动科普宣传活动等。

参加此次研讨会的还有深圳市应急管理局法规宣传处负责人、各区应急管理部门代表、盐田区交安办、消安办、区司法局、辖区各街道一线从业人员，以及盐田港、东部华侨城等企业代表。

【嘉宾声音】

深圳市应急管理局副局长 杨金山

法治建设是我们认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和宣传全国安全生产专项整治三年行动计划目标任务的体现，是我们深圳建设 " 中国特色社会主义先行示范区＂的重要战略。

我们要 " 从根本上消除事故隐患 " 的责任链条、工作机制和重点工程，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化进程，建立健全突发事件应急管理法制，为维护人民群众生命财产安全、经济高质量发展和社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。

深圳市城市公共安全技术研究院副院长 张少标

现在讲科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，希望通过以良法促进发展、保障善治。从良法善治方面来讲，当前一些法律法规还有改进空间。深圳在建设中国特色社会主义先行示范区时，在安全发展先行示范的法律体系上，可以借鉴一些好的立法技术，让安全生产法律更平和，促进企业发展、经济社会发展。

原广东省应急管理厅副巡视员 苏晓军

我们的应急管理尤其是安全生产领域法律法规的特点，是责任追究制度，需要用法治思维和法治手段解决安全生产的问题，这对加强安全生产的行政执法，也是最根本的举措。从法治思维来讲，企业必须认真履行安全生产的主体责任，要做到安全责任到位，安全投入、安全培训、基础管理、应急救援到位，防止安全事故发生。

盐田区应急管理局党委书记、局长王国峰

这次研讨会我们邀请了省、市、区各级专家和领导提出真知灼见，期待通过学习、交流，结合我们自身的实践，在今后的工作当中，更好的推动基层应急管理法治化的进程，为深圳、盐田建设中国特色社会主义先行示范区法治城市、法治城区建设贡献我们的应急力量。

广州市黄埔区应急管理局副局长 谷林

对企业来讲，安全责任生产体系很重要，把安全生产工作数量化、制度化、规范化，把 " 零事故 " 作为企业的一个目标。确定目标后，要从企业主要负责人，比如董事长或总经理开始，以他们为核心，建立全企业的安全生产责任主体责任，每一个人每一个岗位都有这个责任，不光是生产岗位，甚至是财务岗位也有自己的安全生产工作职责。

盐田区应急管理局党委委员、二级调研员黄福亮

此次研讨会主题鲜明，紧密结合应急管理法治建设的工作实际，为大家梳理了当前做好应急管理工作的思路和方法，既有理论上的分析研究，也有抓具体工作的方法和措施，既有专家分享和主题交流，也有专家与基层从业人员的答疑互动，研讨会取得了预期的效果。