12 月 17 日，罗湖 " 双周发布 " 举行渔民村专场。罗湖区委宣传部常务副部长章红班、区委组织部副部长宫雪、渔丰股份有限公司董事长吴颂球联合带来 " 新时代新渔村 " 主题发布。

渔民村位于深圳市罗湖区南湖街道，土地面积仅 0.25 平方公里，但这里却诞生了全国首个万元户村、全国首批社区股份公司、农村城市化改造样板等多个城市发展标签。渔民村人一直勇立潮头，努力将 " 春天的故事 " 续写得更精彩。新时代，新征程，新使命，渔民村也有了新追求，从 " 物质小康 " 向 " 精神小康 " 迈进，不断焕发新光彩、展现新魅力。

2019 年以来，罗湖抢抓 " 双区建设 " 重大机遇，按照 " 标准 + 质量 + 示范 " 的思路，探索超大型城市党建引领社区治理的新路子，在渔民村所在的渔邨社区开展先行探索，进行党建引领基层治理新实践。

创新机制：一个党群服务中心的蝶变升级

罗湖区委组织部副部长宫雪介绍，2019 年以来，区委把渔邨作为第一个试点社区，将原本分散在社区里的社康、老人日间照料中心、社区书吧进行整合，并一体规划、整体升级，建成全市首个多功能、复合型社区党群服务中心，共 3 层 3500 多平方米，实现了下沉资源、管理与服务在社区的 " 物理整合 "。

新党群服务中心建设过程中，社区党委配套建立了 " 社区党委领导、条块联动、以块为主 " 的社区治理机制，产生了 "1+1>2" 的强烈 " 化学反应 "。

居住在渔邨社区的李永棠爷爷退休居家，平时很少参加娱乐休闲活动，新党群服务中心开业后，他被邀请到长者服务区活动，打乒乓球、跳舞、做操 …… 在这里，他交到了很多新朋友，" 我从来不知道党群服务中心还有这么多功能，而且全部都是免费向居民开放的。虽然儿子不在身边，但我们老两口也不觉得孤单了，老人们凑在一块，心情特别的快乐。" 他说。

▲党群服务中心的蝶变升级

渔邨社区党委充分发挥居民小区 " 四位一体 " 党建模式作用，在船步街片区棚改中，仅用 15 天就实现了签约户数、套数、面积三个 "99.7%" 的签约率，刷新了深圳同类项目的速度。

社区党群服务中心升级后，服务长者人次，从之前的 300 人次上升至现在的 1293 人次，增长率达 331%；家庭医生签约数，由 2019 年的 2998 人增长到 8930 人，增长率达 197.8%。

通过政务服务的下沉，实现了区、街、社区三级 431 项政务服务在社区党群服务中心 " 一站通办 "，让群众最多跑一次；建成了 24 小时 " 不打烊 " 智慧政务驿站，实现了 230 个事项自助办理。

法治思维：一次综合分析会的解决方案

" 物理整合 " 到 " 化学反应 " 的背后是社区治理机制的创新，但社区高效治理的落实落地，仅有新机制还不行，还需要一个有效的承载平台，渔邨社区基层治理分析会应运而生。

▲渔邨社区基层治理分析会

渔邨社区基层治理分析会是在区委组织部和街道党工委的指导下，社区党委搭建的一个社区共建共治平台，用于统筹协调条块力量，运用法治思维和方式，解决居民关注的社区治理顽疾。

此外还配套建立了 " 居民点单、部门统筹、按需上菜 " 的普法共建机制，让 " 遇事找法、解决问题靠法 "" 有烦心事操心事找社区解决 " 成为社区共识。

通过 " 基层治理分析会 " 这个平台，社区不仅建立了 " 反馈问题、协调解决、跟踪反馈、考核评价 " 的社区治理闭环模式，还最大限度调动了各方力量，将 " 问题处理在基层 "，让小事不出社区，大事不出街道，矛盾就地化解不上交，居民群众的获得感、安全感和满意度持续提升。

精细治理：一台 AI 机器人管家的聪明智慧

当下，社区的高效治理离不开成熟的平台载体和机制，也离不开科技手段的支撑。

早高峰期间，人流量大，早餐店空间有限，店老板将桌椅摆放到人行道上。早上 7 点 50 分，93 号 AI 摄像头，抓拍到早餐店有出店经营情况，智慧渔邨终端—— AI 管家迅速将信息传达给区网格管理中心，随后信息分拨到了处置部门，街道执法队即刻前往巡查，督促提醒商家后，将处置情况上报系统，整个过程耗时 1 小时。

▲智慧渔邨终端—— AI 管家

过去，这类问题通常是执法队员日常巡查中发现并处置，这种依靠人工的方式，很难做到第一时间发现问题。智慧渔邨系统建成使用后，AI 摄像头能够 24 小时不间断地监控重点区域，自动识别抓拍出店经营、垃圾箱满溢、乱堆物料等 14 类城市管理类事件，自动派遣到相关平台进行处理。店主一违规，就会被识别处置，不会再心存侥幸。

这个事例反映了智慧渔邨系统的一个应用侧面。除此，它还可以应用在许多常见的社区治理场景中，例如风险防控、人口管理、政务服务等。

借助 AI 管家，依托综合网格改革，打通了基层治理神经末梢，实现全面感知、态势预测、事件预警、高效处置的网格化全周期管理，让社区治理更聪明、更智慧。

深港协同：一支港人志愿者队伍的向心力

社区的治理要建设社区治理共同体，实现人人有责、人人尽责、人人享有。

罗湖毗邻香港，有近 4.3 万名常住港籍居民。与香港隔河相望的渔邨社区，港籍居民更是占到了辖区常住人口的 8.43%，成为社区治理不可或缺的一个重要群体。

渔邨社区的港逸豪庭业委会共 5 名成员，其中 4 名是香港籍业主，业委会主任王纪明也是香港籍。长期以来，港逸豪庭业委会与物业管理处积极合作，为小区居民做了大量的工作。同时，也把香港小区的优秀物业管理经验带进小区，助力小区的居民服务与社区的治理。

2020 年 9 月，在社区党委牵头下，试点成立了第一支港人志愿者队伍 " 渔邨社区港逸志愿服务队 "，带动了更多港籍业主融入社区生活、参与社区建设。目前，这支队伍已壮大到 12 人。

近年来，罗湖充分利用毗邻香港的地缘优势，在港籍居民较为集中的渔邨等社区率先探索了港人服务新模式。

一方面，搭建了港籍居民参与基层治理的平台。坚持 " 发挥港人优势，服务好港人 " 理念，试点实施了 " 港人领头雁计划 "，引导 4 名港籍居民参选并当选社区居民议事会成员，组建了 12 名队员的港逸志愿服务队，带动了越来越多港籍居民，参与疫情防控、文明城市创建等社区小区事务，促进辖区内两地居民关系从 " 松散 " 到 " 紧密 "，从 " 隔阂 " 到 " 认同 "。

▲港逸志愿服务队

另外还建立了面向港籍居民的 " 标准 + 示范 " 的服务体系。按照寓治理于服务的理念，在社区党群服务中心设置港人服务专窗，提供 6 大类 30 项业务的办理。设立咨询、求助热线，搭建 " 政务服务、生活服务、文化交流、就业创业、爱心救助、社区治理 "6 个平台，编制繁体字版《深港双城生活服务手册》，汇总 5 大类 22 项惠港政策，方便港人在深生活工作，促进港籍居民在社区生活从 " 不便 " 到 " 舒适 "。

▲港人服务专窗

深圳晚报见习记者 李娴