现代快报讯（记者 陶展 王菲 文 / 摄）未来五年盐城发展目标是什么？将如何发展？1 月 13 日上午，盐城市八届人大五次会议开幕，市长曹路宝作政府工作报告。报告中对《盐城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》进行了说明。

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局。曹路宝在报告中说，" 十四五 " 时期，盐城将以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，落实 " 六稳 "" 六保 "，聚焦 " 强富美高 "，深入实施 " 三市 " 战略，坚定走好 " 两海两绿 " 路径，加快推进 " 四新盐城 " 建设，奋力谱写 " 争当表率、争做示范、走在前列 " 的盐城篇章。

主要目标是：

经济发展更高质量。地区生产总值年均增长 6% 以上，人均地区生产总值超过 11 万元。科技创新能力取得新突破，产业结构迈向中高端取得明显进展，质量变革、效率变革、动力变革不断实现新突破，全要素生产率进一步提高，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到 45%。

人民生活更加幸福。就业更有质量更加充分，城乡居民收入增幅快于经济增长、快于全省平均水平，优质均衡的公共服务体系基本建成，多层次社会保障体系更加健全，城乡居民住房条件全面改善，高质量教育现代化水平显著提升，高质量卫生健康体系更加完善，社会文明程度达到新水平，社会治理现代化水平得到新提升，人民群众生命安全、身体健康、安居乐业得到切实保障。

美丽盐城更有魅力。国土空间开发保护格局得到优化，生态安全屏障更加巩固。绿色低碳生产生活方式和消费方式广泛形成，资源配置和利用效率更加科学高效。生态环境质量明显改善，主要污染物排放总量持续减少，城乡面貌显著提升。黄海湿地品牌进一步彰显，生态产品价值实现机制逐步完善，生态产品供给稳步提高，打造美丽江苏建设的盐城样板。

城乡发展更加协调。以人为核心的新型城镇化深入推进，城镇化率不断提高，城市发展空间格局进一步优化，功能配套更加完善，城市能级和城市价值显著提升。城镇体系更加合理，现代综合交通运输体系支撑作用明显增强。乡村振兴取得明显成效，农村人居环境进一步改善。粮食综合生产能力得到坚强保障，农业加工业与农业总产值之比达到 3:1 以上。

改革开放更具活力。高质量发展体制机制更加完善，营商环境明显优化，市场主体更加充满活力。全面融入国内国际双循环，开放沿海全面提速，接轨上海全面突破，对韩合作全面深入，中韩（盐城）产业园打造亚太自贸区建设先行区，外贸进出口总额、实际使用外资年均分别增长 10%，内外联动、东西互济的开放新格局基本形成。

治理体系更加完善。法治盐城、法治政府、法治社会一体建设，平安盐城建设持续深入，社会公平正义充分彰显，共建共治共享的社会治理格局基本形成，社会大局和谐稳定。防范化解重大风险机制不断健全，突发公共事件应急能力全面加强，防灾抗灾救灾能力明显提升，发展安全保障更加有力。

" 未来五年是我市实现进位争先、跨越发展的重要战略机遇期。我们既面临着‘一带一路’、长江经济带、长三角一体化、淮河生态经济带、中韩（盐城）产业园等国家战略叠加机遇，同时也面临着外部环境复杂多变、内部转型压力加大等新的挑战。" 曹路宝说，围绕实现上述目标，盐城将抓住机遇、顺势而为，面朝大海、向海发展、赋 " 能 " 未来，在危机中育先机、于变局中开新局。

深入践行新发展理念，树立绿色协调和共享发展的典范。深度参与国际生态治理对话，倡导推动环黄海生态经济圈建设，推进全域旅游，建设人与自然和谐共生的国际湿地城市。提高资源利用效率，推广绿色生产生活方式，力争全市碳排放与全省同步达峰。千方百计稳定和扩大就业，多措并举增加城乡居民收入，让老百姓的日子越过越红火。坚持创建为民，完善公共服务体系，确保高分高位通过第七届全国文明城市复查。

主动融入新发展格局，打造东北亚经济圈和长三角一体化双向互动的样板。抓住区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和中欧投资协定签署机遇，打造连接东北亚和长三角两大市场的重要枢纽，建设长三角北翼先进制造业高地。依托中韩（盐城）产业园，建设中韩国际合作示范区。抢抓新一轮沿海高质量发展机遇，建设绿色产业集聚带、滨海特色城镇带和美丽生态风光带。

准确把握新发展阶段，探索新型城镇化和乡村振兴战略双轮驱动的新路。推动全市域统筹发展，做强主城能级，提升县城品质，优化镇村布局形态，加快新型城镇化步伐。坚持农业农村优先发展，以一二三产融合为方向，以农业科技园区为载体，建设全域农业现代化示范区。开展乡村建设行动，统筹推进农房改善、基础配套、环境治理，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推动农业农村现代化走在前列。