1 月 24 日，深圳市龙华区第一届人民代表大会第六次会议在龙华会堂开幕。龙华区委副书记、代区长雷卫华代表龙华区人民政府向大会作政府工作报告，全面回顾龙华区 2020 年工作和 " 十三五 " 发展情况，部署 " 十四五 " 时期目标和 2021 年工作。

深圳市龙华区第一届人民代表大会第六次会议开幕。连志远 摄

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统筹推进疫情防控和经济社会发展

2020 年，龙华区按照市委市政府和区委工作部署，扎实做好 " 六稳 " 工作，全面落实 " 六保 " 任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在本次政府工作报告中，多次出现的 " 第一 "" 率先 "" 创新 " 等，展现了龙华的先行示范与担当。

在疫情防控方面，龙华区第一时间创新实施城中村 " 硬八条 "、物业小区 " 铁五条 " 等最严防控措施；在全市率先开发运用 " 疫查通 "App，率先在高铁站运用红外智能测温系统，率先在入深交通卡口运用无人机助力扫码通行，率先搭建 " 溯冻链 " 平台解决 " 物传人 " 流调难题；创新推出 " 安心陪伴 " 集中隔离模式、创新构建跨境司机 " 五个一 " 管理服务闭环，精心策划 " 安心留龙华 " 活动，推出总额 2000 万元数字红包等 10 项礼包，尽最大努力动员居民留深过年、降低疫情传播风险。

在推进经济社会发展方面，龙华区及时出台稳增长系列举措，安排产业扶持资金 27 亿元，有效应对经济下行巨大压力。初步预计，地区生产总值增长 3%，比 2019 年提高 0.5 个百分点，经济实力排名全市各区（新区）第五的地位进一步巩固；固定资产投资额、社会消费品零售总额双双突破千亿元，规模以上工业增加值 1200 多亿元，进出口总额 4000 多亿元，总量均居全市前列；税收收入、地方一般公共预算收入保持增长态势。商事主体净增 4.5 万家，规上工业企业新增 332 家、利润总额增长 31%，跻身全国工业百强区第 11 位。

民生方面，2020 年龙华区压缩一般性支出近 14 亿元用于民生领域，教育、医疗、文体支出增长 47%，扎实办好 40 件 176 项民生实事和 1000 多件民生微实事，并新增公办学位近 1.5 万个、公办幼儿园增至 126 所、新增社康中心 15 家，同时建成了全国首个妇女儿童健康主题馆、全市首个市民健康生活主题馆、全市首批未成年人保护工作站、全市首个消费扶贫特色街区等。

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" 十三五 " 龙华交出亮眼成绩单

刚刚过去的 2020 年，是 " 十三五 " 规划收官之年。经过 5 年持续奋斗，全区经济社会发展取得长足进步，突出表现为两个历史跨越、三个明显转变和五个重大突破。

两个历史跨越：龙华区这座正在崛起的中轴新城，经过近五年有质量的快速增长、可持续的全面发展，实现了从功能新区到行政区、城市副中心到都市核心区的历史性跨越，整体实现 " 十三五 " 规划目标，经济实力跻身全市第五、全省十强。

三个明显转变：一是产业结构从以加工制造为主向 " 三个为主 " 现代产业体系转变：战略性新兴产业增加值占比提升 26 个百分点至 44%、先进制造业增加值占工业比重提高到 76%、三产以现代服务业为主，同时现代服务业占三产比重提升至 63%；二是发展动力从要素驱动为主向创新驱动为主转变：全社会研发支出增长 143%，高技术产业产值突破 3000 亿元大关，专利授权量增长 2.6 倍，国家高新技术企业增长 3.6 倍，市级以上创新载体增长 2.9 倍，国家级创新载体实现零的突破，高层次人才增长 17 倍，省市创新创业团队数稳居全市第三；三是开放格局从高度外向依赖向内外并重转变：外贸依存度从 289% 降至 142%、工业企业内销比重上升 10 个百分点至 43%、社会消费品零售总额年均增长 6.3%。

五个重大突破则涵盖了重点片区建设、治水提质、城区面貌改善、民生事业发展和政府服务效能提升五个方面。

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八大举措成龙华 " 十四五 " 时期工作重点

龙华区政府工作报告指出，今后 5 年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值力争到 2025 年达到 4200 亿元左右，居民人均可支配收入与经济保持同步增长，城镇调查失业率控制在 3.5% 以内，节能减排等各项指标完成市下达目标任务。

为实现这些目标，" 十四五 " 时期龙华区将重点抓好以下八个方面工作：一是以发展数字经济为牵引，建设以先进制造业为基石、现代服务业为支撑的现代产业体系。报告提到，龙华区将在建设数字经济先行区的进程中，实施数字经济 5 年倍增计划，重点打造人工智能、工业互联网、消费互联网、智能装备制造、生命健康等 5 个千亿级产业集群，以及区块链、新型显示、集成电路、数字文化、时尚创意等 5 个百亿级产业集群，力争到 2025 年数字经济增加值占 GDP 比重高于全省 15 个百分点；二是以产业链创新链深度融合为切入点，打造全市产业创新主力区。强化高端创新载体建设，建成电子科技大学（深圳）高等研究院，力争创建国家级创新中心 5 个以上、省市创新载体 175 个以上；三是以组团式特色化发展为原则，加快构建 " 一圈一区三廊 " 区域发展格局。坚持组团集聚、错位发展、功能互补，推动区域协调发展；四是以全周期管理为核心理念，统筹推进城区高起点规划、高标准建设、高水平管理。全域探索未来城市场景试验，打造引领示范型数字城区；五是以实施综合改革试点为突破口，推进更深层次改革、更高水平开放；六是以全国基层法治示范区建设为依托，着力营造彰显公平正义的法治环境；七是以文体设施建设为突破口，打造文化创新引领区；八是以民生 " 七有 " 为目标，即 " 幼有善育 "" 学有优教 "" 劳有厚得 "" 病有良医 "" 老有颐养 "" 住有宜居 "，聚焦 " 弱有众扶 "，健全优质均衡的公共服务体系。

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建设数字龙华打造都市核心区

2021 年，龙华区将以先行示范的使命担当，全面建设数字龙华，朝着打造都市核心区的宏伟目标劈波斩浪、扬帆起航。今年龙华区经济社会发展主要目标为：地区生产总值增长 8% 以上，一般公共预算收入增长 5% 左右，城镇调查失业率控制在 3.5% 以内，完成节能减排等各项指标任务。

为实现这些目标，龙华区将重点抓好十个方面工作：一是着力防输入防反弹，持续抓好疫情防控；二是着力强实体促升级，确保经济实现量的持续增长和质的稳步提升，其中在做强数字经济十大产业集群上，龙华区将落实 "5G+8K+AI+ 云 " 新引擎战略，实施 " 链长制 " 和 " 五个一 " 机制，以十大集群为抓手，启动数字经济先行区建设；三是着力聚资源提能级，加快培育全链条创新创业生态；四是着力优供给扩需求，推动供需两侧有效对接双向发力，在精准发力扩大有效投资上，龙华区将安排政府投资近 150 亿元，撬动全社会固定资产投资增长 8% 以上，形成投资项目 " 前期谋划一批、成熟储备一批、开工建设一批、竣工投产一批 " 的滚动发展局面；五是着力破藩篱添动力，以重点领域改革激发经济社会发展新潜能，其中，龙华区将启动实施综合改革试点，全面落实综合授权首批事项，统筹推进 34 项改革试点自主开展项目；六是着力强功能提品质，打造粤港澳大湾区新增长极，坚持规划引领，完成国土空间分区规划和 " 十四五 " 专项规划编制，切实强化源头管控作用；七是着力精管理优环境，打造人与自然和谐共生美丽龙华，坚持 " 城区即景区 " 理念，巩固拓展国家生态文明建设示范区创建成果；八是着力挖存量扩增量，强力推进国土空间提质增效；九是着力补短板强弱项，加大民生建设和保障力度，新增公办学位 20000 个、提速 9 所大型医院建设、塑造文化惠民品牌、实施民生兜底工程等；十是着力促融合守底线，坚决维护社会大局平安稳定。

报告指出，龙华区将满怀敢闯敢试的创业激情，树立敢为人先的进取意识，发扬攻坚克难的担当精神，强化埋头实干的拼搏韧劲，不忘初心、牢记使命，解放思想、开拓奋进，全面建设数字龙华，加速建成中轴新城，高标准打造深圳都市核心区，确保 " 十四五 " 开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党 100 周年。

深圳晚报记者 张璇 高健桓