3 月 2 日,深圳市控烟办发布《< 深圳经济特区控制吸烟条例 >2019-2020 年度执行效果评估报告》(以下简称《报告》)。本次报告由深圳市慢性病防治中心牵头完成,共调查深圳市 10 个区 19 类共计 1285 个禁烟场所,涵盖 1405 名场所管理者和 3254 名公众。结果显示,94.4% 的被调查者支持无烟法律,创历史新高;新冠疫情防控期间,67.8% 的吸烟者吸烟量减少,2.3% 的吸烟者戒烟。
疫情防控期间近七成烟民减少吸烟
众所周知,新型冠状病毒侵袭的主要是肺部,对于一些肺部本身就 " 伤痕累累 " 的 " 烟民 " 来说,患病后更危险。世卫组织曾声明,吸烟者发展为重病新冠肺炎风险更高。此外,英国一项研究显示,吸烟会导致呼吸功能下降,一旦感染新冠病毒,发展成重症的概率是非吸烟者的 14 倍。
而在疫情期间,深圳烟民的吸烟情况也有所降低,近七成烟民选择少吸烟或戒烟。《报告》显示,新冠疫情期间,67.8% 的吸烟者吸烟量减少,2.3% 的吸烟者戒烟,其戒烟或减少吸烟的原因排名前三位的是保护自身健康(36.2%)、戴口罩(28.7%)、居家隔离担心家人吸二手烟(19.9%)。61.3% 的吸烟者认为吸烟并不能预防新型冠状病毒感染,反而增加感染风险。
医疗机构控烟满意度最高
在对各类公共场所控烟满意度上,医疗机构控烟满意度最高。《报告》显示,最理想的前三类依次是医疗机构(89.3%)、学校(88.1%)和政府部门(72.8%);最不理想的三类场所依次是酒吧 / 歌舞厅(76.5%)、网吧 / 游艺厅(73.3%)和休闲服务场所(50.9%)。
不过,总体来说,市民对深圳控烟的满意度在提高。《报告》显示,61.8% 的受访者认为场所吸烟情况明显减少或有所减少,然而也有 5.8% 的受访者认为场所吸烟情况有所增加,整体情况较之前有所改善。
本次调查还显示,场所有烟头、烟味或违法吸烟情况为 18.7%,为历年来最低。在对违法吸烟者劝阻方面,调查发现,本次违法吸烟者被劝阻的比例为 38.8%。与 2018 年相比,劝阻的比例大幅上升。
七成电子烟使用者减少或尝试戒烟
2020 年,新版《深圳经济特区控制吸烟条例》实施后,电子烟被纳入控烟范围。通过一年的执法宣传等措施,《报告》显示,电子烟使用者也逐渐减少使用或尝试戒烟。调查发现,83.0% 的受访者知道电子烟已纳入禁烟范围,85.1% 的受访者听说过电子烟,1.2% 的受访者正在使用电子烟,电子烟使用场所排名前三位的分别是家里、室外其他区域、吸烟点。此外,72.2% 的现在电子烟使用者减少或尝试戒烟。
近一半场所未更新控烟标识
深圳的控烟也有不足之处。调查显示,各类禁烟场所禁烟标识合格率仍然较低,仅为 74.3%,尤其是出租车 / 网约车禁烟标识张贴合格率仅 22.4%。近一半的场所未按要求更新含电子烟元素的新控烟标识。
此外,在本次调查的 1335 个场所中,禁烟标识总合格率为 74.3%。其中机场 / 车站 / 地铁站的合格率最高为 96.3%,其次是医疗 / 福利机构(91.8%)、休闲服务场所(86.7%);出租车的禁烟标识合格率最低,仅为 22.4%;此外,公交 / 地铁、批发 / 零售、企业 / 社会团体禁烟标识张贴合格率均未达到 60%。2014-2020 年,整体禁烟标识合格率呈上升趋势;但与 2018 年相比,不少场所禁烟标识张贴合格率有所下降。
建议公交站台地面喷绘控烟标识
对于深圳的控烟情况,《报告》指出,公交站台和地铁站入口是新增的室外禁烟区域,虽然禁烟标识张贴合格率在各类场所中最高,但 38.9% 的公交站台和地铁出入口存在违法吸烟现象,基本与控烟重灾区网吧、酒吧、歌舞厅等相当。对此,《报告》建议主管部门应加强巡查和专项执法,并在地面喷绘足够明显的禁烟标识和警示线,提高标识警示作用。
室外设定点吸烟或成控烟新趋势
《报告》显示,79.3% 的公众认为控烟条例实施以来,二手烟暴露明显减少或有所减少。目前公众二手烟暴露区域主要为非禁烟的室外区域、吸烟点、楼梯间和厕所,分别达到 60.8%、51.9%、34.5%、25.1%。
针对非禁烟的室外区域、吸烟点等二手烟暴露高发等问题,《报告》建议主管部门和各场所应规范吸烟点设置,严格按照《控烟条例》要求,规范吸烟点设置,远离人行必经通道和人流密集区域,严禁在人行道和人流密集区域设立吸烟柱。另外,未来深圳也将推动修订《控烟条例》,实现除吸烟点外,室外区域全面禁烟,尽可能降低二手烟的危害。
与此同时,针对楼梯间、厕所等较为隐蔽私密的控烟难点区域,《报告》建议安装控烟监控设备,实现智能监控与预警。特别在厕所这样的 " 重灾区 ",城管部门应把无烟环境建设作为重点内容,有条件的可安装控烟智能监控系统加强管理。
据悉,自 2014 年 3 月 1 日实施《控烟条例》以来,截至 2021 年 1 月 31 日,深圳共出动执法人员 1264531 人次;劝导吸烟人员 1397862 人次,处罚 124070 人次,共计个人罚款 6231450 元;检查各类场所 667936 处,出具监督意见书 42622 份,给予警告行政处罚场所 7410 处,对违法场所罚款处罚 54 宗,共计罚款 846500 元。
深圳晚报记者 周倩 通讯员 深卫信
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