编者按：

阳春三月，万物复苏。2021 年全国两会召开，今年恰逢 " 十四五 " 开局之年，深圳作为改革开放的前沿阵地，如何续写更多 " 春天的故事 "？ 即日起，深圳晚报将推出系列报道，从深圳 " 十三五 " 建设成就、" 科技创新生态链 5＋"、脱贫攻坚战、治水、教育等方面进行解读，敬请关注。

深圳不遗余力推进高质量发展，迎来了收获期。3 月 5 日，深圳市发改委公布深圳 " 十三五 " 时期经济社会发展主要亮点、全面深化改革亮点成效和综合改革试点进展情况。

数据显示，" 十三五 " 时期，深圳经济实力跃上新台阶。2020 年，深圳地区生产总值达 2.77 万亿元，跃居内地城市第三、亚洲城市前五，" 十三五 " 时期年均增长 7.1%；经济效益持续提高，单位 GDP 能耗、水耗居全国大中城市最低水平；产业转型升级成效显著，规模以上工业总产值跃居全国城市首位，战略性新兴产业增加值突破万亿元大关。深晚记者通过梳理重点数据，并采访专家，解读深圳 " 十三五 " 期间的 " 微观密码 "，展望 " 十四五 " 发展。

创新能力实现新跨越

国家级高新技术企业超 1.8 万家

利用空气制水，在有空气的地方能随时喝上直饮水、贴上 " 手机膜 " 即可让普通手机 " 秒变 " 三维立体，随地观看 3D 影视、逛 5G 云游博物馆，拿起 AR 探究镜，即可让千年文物活起来 ……2020 年 11 月 11 日至 15 日，第二十二届中国国际高新技术成果交易会在深圳会展中心开展，3349 家展商参展，9018 项高新技术项目展出，不少 " 黑科技 " 产品吸引了市民的关注。

高交会的成功举办是深圳在科技创新领域成效的缩影。记者从深圳市发改委获悉，" 十三五 " 期间，深圳创新能力实现新跨越。2020 年，全社会研发投入占 GDP 比重预计达 4.94%，PCT 国际专利申请量约占全国 30%；国家级高新技术企业超过 1.85 万家。

创新发展动能不断提升的同时，创新环境亦不断优化。" 十三五 " 时期，深圳首设全国规模最大的百亿元天使投资引导基金，中国 ( 深圳 ) 知识产权保护中心挂牌运行，获批建设全国首批可持续发展议程创新示范区，构建形成 " 基础研究 + 技术攻关 + 成果产业化 + 科技金融 + 人才支撑 " 全过程创新生态链。

" 这 5 年，应该称之为‘创新改变深圳’的 5 年，回眸过去 5 年，深圳坚持创新发展，推进供给侧结构性改革，优化营商环境是其高质量发展背后的驱动力。" 3 月 5 日，中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达向深晚记者如此表示。

财政支出六成以上投向民生领域

九大类民生支出增加至 3000 多亿元

在深圳市龙华区教科院附属幼儿园内，有两个灶台，有菜地，还有小猪、兔子等动物。沙池与水池相伴，孩子们可以在户外肆意奔跑、攀爬，累了还可以坐在亭子里聊天、吹风、听鸟叫声。

这是深圳创新办园机制的一个场景，亦是深圳在民生领域的发力点。深圳市发改委向深晚记者提供的数据显示，" 十三五 " 期间，深圳持续将财政支出六成以上投向民生领域，九大类民生支出从近 1500 亿元增加到 3000 多亿元。

其中，在教育领域，深圳基础教育学位数量增长超 30%，公办幼儿园在园儿童占比超 50%，职业教育水平全国领先，高等教育处于历史最快发展期，高校数量增至 15 所。在医疗领域，健康深圳建设实现跨越式发展，5 家医院入选省高水平医院，三甲医院总量接近翻番。在住房领域，累计建设筹集公共住房 44 万套，是 " 十二五 " 时期 2.4 倍。

深晚记者梳理发现，如何处理好经济发展与生态环境保护的关系，亦是深圳 " 十三五 " 期间不断探索的问题。" 十三五 " 期间，深圳累计投入超过 1500 亿元治水，五大河流水质全面达标，率先在全国实现全市域消除黑臭水体；PM2.5 年均浓度持续下降，入选国家 " 无废城市 " 建设试点，获批国家生态文明建设示范市，建成 " 千园之城 "，碧水蓝天绿地成为城市靓丽名片。

率先实施综合改革试点

创业密度居全国大中城市首位

" 太快了！感觉只用了几秒。"2018 年 11 月 21 日，深圳市迈迪加科技发展有限公司总经理戴鹏仅用 6 秒时间就完成了原本需要 2 个工作日才能完成的企业投资项目备案。该公司成为深圳首个投资项目 " 秒批 " 备案的企业。

" 只用了几秒钟 " 的背后是深圳不断优化营商环境的结果。深晚记者从深圳市发改委获悉，" 十三五 " 时期，深圳率先实施综合改革试点，把优化营商环境作为 " 一号改革工程 "，商事主体数量、创业密度居全国大中城市首位，本土世界 500 强企业增至 8 家、实现翻番，全球招商大会成果丰硕。

谈及下一阶段深圳发展的新动能，郭万达表示，" 十四五 " 时期，深圳经济发展应依靠创新，实现更高质量、更高密度的产出。与此同时，进一步优化产业结构。在他看来，深圳应提高基础研究的能力，提高研究成果转化的效率。除了研发之外，还可以依靠人才带动经济增长的密度，做到人才 " 引进来 "" 留得住 "" 用得好 "。他还建议，深圳应继续加大民生投入，提高民生供给的质量和数量，建设民生幸福标杆城市。

【专家解读】

" 十三五 " 时期是深圳 " 高质量发展的新起点 "

" 回望过去五年 , 深圳取得了非常亮眼的成绩。‘十三五’对于深圳来说，是经济社会发展的里程碑，也是‘高质量发展的新起点’。"3 月 5 日，深圳市社会科学院经济研究所所长董晓远在接受深晚记者采访时表示，深圳作为改革开放的前沿阵地，有着良好的营商环境。在他看来，" 十三五 " 期间，深圳在体制机制创新方面不断探索，为 " 十四五 " 发展提供了越来越有利的制度框架。

他表示，今年是 " 十四五 " 开局之年，" 创新 " 在深圳未来 5 年经济建设实现跨越式发展中有着至关重要的作用。他认为，深圳要以创新为驱动力，增强创新的动能。他提到，到 2025 年，深圳要想实现 " 研发投入强度、产业创新能力达世界一流水平 " 的目标，需要各行各业共同努力。" 比如，当前电子信息产业在深圳经济结构中起着重要的作用，但与之密切相关、重合度较高的‘电子和电器设备’与‘科技硬件和设备’的研发强度与赢利能力却在各行业排名中相对落后。" 他建议，" 十四五 " 时期，相关部门可加大对此类行业的调研和支持力度，提高研发创新能力。

【数读 " 十三五 "】：

深圳综合改革试点总体进展情况

经初步梳理，122 项改革任务中，38 项改革任务取得实质性进展。

关键词 1: 深化要素市场化配置改革

推进深圳粤港澳大湾区大数据中心建设和政府数据开放共享，建成深圳公共信息基础库，深圳市政府机构已开放数据 2440 个数据集、数据接口 2409 个。

关键词 2: 开展营商环境综合改革试点

深圳政务服务事项 100% 进驻网上办事平台，网上 " 秒批 " 事项 300 个、" 秒报 " 事项 274 个，免征办覆盖 393 类电子证照 5228 个政务服务事项。

关键词 3: 持续深化科技体制改革

以 " 一技一策 "" 一企一策 "" 一链一策 " 实施梯度攻关计划，实施 3 批次 493 个最高支持 500 万元的面上项目，11 批次 87 个最高支持 1000 万元的重点项目。

关键词 4: 扩大开放领域、强化制度创新

前海蛇口自贸片区累计推出制度创新成果 573 项，在全国复制推广 58 项、全省 69 项。

关键词 5: 创新完善民生服务供给体制

【医疗】创建国家医学中心和区域医疗中心，安排 15 亿元建设 5 家高水平医院。

【教育】2020 年，新增基础教育学位 11.1 万个，再创历史新高。全市公办园在园儿童数占比达 51.6%，普惠园 ( 含公办 ) 在园幼儿占比达 86.2%， 超额完成省 "5080" 任务。

关键词 6: 深化生态环境和城市空间治理体制机制改革

围绕航空枢纽、轨道交通，港口体系、高快速路、智慧交通等 5 大任务，扎实推进深圳交通强国建设试点。

深圳晚报记者 吴洁 实习生 石凌子 魏羽辰