3 月 5 日，深圳市发改委公布深圳 " 十三五 " 时期经济社会发展主要亮点、全面深化改革亮点成效和综合改革试点进展情况。相关数据显示，" 十三五 " 时期，深圳经济实力跃上新台阶。2020 年，深圳地区生产总值达 2.77 万亿元，跃居内地城市第三、亚洲城市前五，" 十三五 " 时期年均增长 7.1%；经济效益持续提高，单位 GDP 能耗、水耗居全国大中城市最低水平；产业转型升级成效显著，规模以上工业总产值跃居全国城市首位，战略性新兴产业增加值突破万亿元大关。深晚记者通过梳理重点数据并采访专家，解读深圳 " 十三五 " 期间的 " 微观密码 "，展望 " 十四五 " 发展。

创新能力实现新跨越 国家级高新技术企业超 1.8 万家

深晚记者从深圳市发改委获悉，" 十三五 " 期间，深圳创新能力实现新跨越。2020 年，全社会研发投入占 GDP 比重预计达 4.94%，PCT 国际专利申请量约占全国 30%；国家级高新技术企业超过 1.85 万家。

创新发展动能不断提升的同时，创新环境亦不断优化。" 十三五 " 时期，深圳构建形成 " 基础研究 + 技术攻关 + 成果产业化 + 科技金融 + 人才支撑 " 全过程创新生态链。

财政支出超六成投向民生领域 支出增加至 3000 多亿元

深圳市发改委向深晚记者提供的数据显示，" 十三五 " 期间，深圳持续将财政支出六成以上投向民生领域，九大类民生支出从近 1500 亿元增加到 3000 多亿元。

其中，在教育领域，深圳基础教育学位数量增长超 30%，公办幼儿园在园儿童占比超 50%，职业教育水平全国领先，高等教育处于历史最快发展期，高校数量增至 15 所。在医疗领域，健康深圳建设实现跨越式发展，5 家医院入选省高水平医院，三甲医院总量接近翻番。在住房领域，累计建设筹集公共住房 44 万套，是 " 十二五 " 时期 2.4 倍。

率先实施综合改革试点 创业密度居全国大中城市首位

深晚记者从深圳市发改委获悉，" 十三五 " 时期，深圳率先实施综合改革试点，把优化营商环境作为 " 一号改革工程 "，商事主体数量、创业密度居全国大中城市首位，本土世界 500 强企业增至 8 家、实现翻番，全球招商大会成果丰硕。

中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达向深晚记者表示，" 十四五 " 时期，深圳经济发展应依靠创新，实现更高质量、更高密度地产出。与此同时，进一步优化产业结构。在他看来，深圳应提高基础研究的能力，提高研究成果转化的效率。除了研发之外，还可以依靠人才带动经济增长的密度，做到人才 " 引进来 "" 留得住 "" 用得好 "。他还建议，深圳应继续加大民生投入，提高民生供给的质量和数量，建设民生幸福标杆城市。

数读

【深圳 " 十三五 " 时期综合改革试点总体进展情况】

122 项改革任务中，38 项改革任务取得实质性进展。

关键词 1: 深化要素市场化配置改革

推进深圳粤港澳大湾区大数据中心建设和政府数据开放共享，建成深圳公共信息基础库，深圳市政府机构已开放 2440 个数据集、数据接口 2409 个。

关键词 2: 开展营商环境综合改革试点

深圳政务服务事项 100% 进驻网上办事平台，网上 " 秒批 " 事项 300 个、" 秒报 " 事项 274 个，免征办覆盖 393 类电子证照 5228 个政务服务事项。

关键词 3: 持续深化科技体制改革

以 " 一技一策 "" 一企一策 "" 一链一策 " 实施梯度攻关计划，实施 3 批次 493 个最高支持 500 万元的面上项目，11 批次 87 个最高支持 1000 万元的重点项目。

关键词 4: 扩大开放领域、强化制度创新

前海蛇口自贸片区累计推出制度创新成果 573 项，在全国复制推广 58 项、全省 69 项。

关键词 5: 创新完善民生服务供给体制

【医疗】创建国家医学中心和区域医疗中心，安排 15 亿元建设 5 家高水平医院。

【教育】2020 年，新增基础教育学位 11.1 万个，再创历史新高。全市公办园在园儿童数占比达 51.6%，普惠园 ( 含公办 ) 在园幼儿占比达 86.2%，超额完成省 "5080" 任务。

关键词 6: 深化生态环境和城市空间治理体制机制改革

围绕航空枢纽、轨道交通，港口体系、高快速路、智慧交通等 5 大任务，扎实推进深圳交通强国建设试点。

专家解读

" 十三五 " 是深圳高质量发展的新起点

" ‘十三五’对于深圳来说，是经济社会发展的里程碑，也是‘高质量发展的新起点’。"3 月 5 日，深圳市社会科学院经济研究所所长董晓远在接受深晚记者采访时表示，深圳作为改革开放的前沿阵地，有着良好的营商环境。在他看来，" 十三五 " 期间，深圳在体制机制创新方面不断探索，为 " 十四五 " 发展提供了越来越有利的制度框架。

他表示，今年是 " 十四五 " 开局之年，" 创新 " 在深圳未来 5 年经济建设实现跨越式发展中有着至关重要的作用。他认为，深圳要以创新为驱动力，增强创新的动能。他提到，到 2025 年，深圳要想实现 " 研发投入强度、产业创新能力达世界一流水平 " 的目标，需要各行各业共同努力。" 比如，当前电子信息产业在深圳经济结构中起着重要的作用，但与之密切相关、重合度较高的‘电子和电器设备’与‘科技硬件和设备’的研发强度与赢利能力却在各行业排名中相对落后。" 他建议，" 十四五 " 时期，相关部门可加大对此类行业的调研和支持力度，提高研发创新能力。

深圳晚报记者 吴洁 实习生 魏羽辰 石凌子