天津将深入实施优化营商环境三年行动计划

——香港经济导报专访全国人大代表、天津市市长廖国勋

全国人大代表，天津市委副书记、市长廖国勋在全国 " 两会 " 期间接受香港经济导报记者专访时表示，今年，天津将深入实施优化营商环境三年行动计划，对标国际先进、国内最优，坚定不移推进改革创新，真正做到 " 无事不扰、有求必应 "，构筑市场化、法治化、国际化一流营商环境。

在采访中，香港经济导报提问：我注意到，天津近期在进一步打造营商环境，请问在 " 十四五 " 开局之年，作为开放高地的天津如何瞄准更高水平的对外开放？在打造更优的营商环境方面，天津有哪些思路？

廖国勋对此回应称，感谢香港经济导报对天津发展的支持和关注。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境工作，作出了一系列重大部署。

廖国勋介绍，党的十九届五中全会明确提出，要持续优化市场化法治化国际化营商环境。近年来，天津大力推动营商环境建设，相继出台了 " 天津八条 "、支持民营经济发展 "19 条 " 等一系列政策措施，取得了明显成效。

一是着力加快 " 放管服 " 改革。全面落实承诺办理、" 容缺受理 " 机制，深入实施承诺制、标准化、智能化、便利化 " 一制三化 " 审批制度改革，开展企业开办标准化、规范化试点，一般社会投资工程建设项目从备桉到取得施工许可证的时间压缩到 40 个工作日内。完善事中事后监管制度，建成天津市统一的 " 双随机、一公开 " 监管平台，实现联合奖惩自动化全覆盖。

二是着力打造高标准市场体系。大力推进土地、资本、劳动力、技术、数据等要素市场化改革，健全要素市场运行机制，完善要素交易规则和服务体系。继续放宽准入限制，推动 " 非禁即入 " 普遍落实，加快完善社会信用体系。

三是着力营造民营经济发展良好环境。落实支持民营经济发展的各项措施，健全接链、促需、护企常态化机制，壮大优质民营经济主体数量和规模。健全对中小微企业扶持政策，优化应用场景供给，完善政府采购制度。构建亲清政商关系，健全政企沟通协商制度，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。

在构建新发展格局中深入推进对外开放

在推动高水平对外开放方面，廖国勋指出，天津拥有独特的区位、产业、港口、交通等优势，拥有改革开放先行区、金融创新运营示范区、自由贸易试验区、国家自主创新示范区等先行先试的优越条件，承担着推进京津冀协同发展、服务 " 一带一路 " 建设等重大国家战略任务，特别是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为天津带来了难得的历史性机遇。

廖国勋表示，我们将充分发挥朝内服务辐射 " 三北 " 地区、朝外直面东北亚、面向太平洋的 " 两个扇面 " 独特作用，深耕国内国际两个市场，在构建新发展格局中深入推进对外开放，全面提升城市国际影响力。

一是扎实推进共建 " 一带一路 " 项目。加强与东北亚、东盟、欧盟等国家的经贸往来合作和国际产能合作，强化基础设施互联互通，提升天津港服务 " 一带一路 " 建设的能力和水平。

二是持续深化国际交流合作。做强做实世界智能大会，深度发挥夏季达沃斯论坛、亚布力天津峰会、中国国际矿业大会等重大会议活动的集聚效应，举办更多具有国际影响的会议活动、高端论坛和重大国际赛事，深化国际友好城市合作。

三是加快推动自贸试验区创新发展。深化 " 首创性 " 制度创新，对标国际一流自由贸易港（区）和高标准国际经贸规则，构建投资、贸易、金融、人员、数据、运输等要素跨境自由流动制度政策体系，拓展自由贸易账户应用，推动跨境业务、离岸业务结算便利化。大力发展服务贸易、保税研发、汽车贸易、保税维修等国际贸易业态，做优做强融资租赁、商业保理等供应链金融。

四是高质量建设外资承载地。全面贯彻外商投资法，健全外商投资权益保护机制，大力引进世界 500 强企业落户，打造以高技术产业、高品质服务供给、高能级投资主体为特徵的利用外资格局。加快中欧先进製造产业园、天津意大利中小企业产业园、中日（天津）健康产业发展合作示范区等园区规划建设，让外资企业投资在天津、满意在天津、收穫在天津。

着力打造 " 海河英才 " 行动计划升级版

新的一年，天津在吸引人才方面还有哪些考虑？廖国勋对此回应称，当前，我们正在抓紧制定深入实施人才引领战略加快天津高质量发展的意见，着力打造 " 海河英才 " 行动计划升级版，努力构建 " 天下才天津用 " 的人才格局。

" 千秋基业，人才为本，人才是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的第一资源。" 廖国勋表示，今年是 " 十四五 " 开局之年，抓好人才工作，对天津加快建设社会主义现代化大都市具有极端重要性，是我们打造自主创新重要源头和原始创新主要策源地、筑牢科技优势和产业优势的战略举措。

一是坚持目标导向需求导向。重点围绕科技创新、产业发展、" 一基地三区 " 建设等需要，瞄准急需紧缺人才，更加注重靶向性、精准性，把政策资源和工作力量用在刀刃上，大力引进高端人才，重点延揽海外人才，千方百计吸引年轻人，推动人才引进与城市发展同频共振。

二是推进人才政策系统集成、创新升级。强化系统思维，在人才的引进、培育、使用、评价、激励、保障等方面进一步优化顶层设计和系统集成，促进人才与创新、人才与产业协同发展，推动人才链与创新链、产业链深度对接融合，形成人才引领产业、产业集聚人才的良性循环。

三是营造有利于人才成长发展的良好环境。坚持引得进、留得住、用得好，坚决破除不利于人才发展的思想观念和体制性障碍，进一步向用人主体放权、为人才鬆绑，搭建信息互通、资源共享和项目对接平台，提供多元化、全方位的创业就业支持，着力打造开放包容的制度环境、保障有力的发展环境和舒适宜居的生活环境，为各类人才成就一番事业、实现自身价值提供更广阔的天地。

来源：香港经济导报