现代快报讯 创新产业集聚硅巷，" 小西湖 " 等片区引领老城创新，基层治理改革经验全省推广 ……" 十四五 " 开局之年，南京秦淮区如何对标找差再出发、创新实干再突破？近日，中共南京市秦淮区委书记，市南部新城管委会主任、党组书记林涛接受现代快报等媒体采访时表示，2021 年，秦淮区将启动城市有机更新项目研究，进一步改善教育、医疗、就业等民生问题，办好急难愁盼的 " 头等大事 " 和 " 关键小事 "。推动文旅商产业融合发展，加快南部新城项目建设，让老百姓更有幸福感和获得感。

△中共南京市秦淮区委书记，市南部新城管委会主任、党组书记林涛

【成绩】

勇夺 " 十个一 "，GDP 首次突破 1000 亿元

地盘小，能量大。对于过去五年秦淮区的发展成就，林涛用 " 十个一 " 进行了概况。

GDP 首次突破 1000 亿元；一般公共预算收入首次突破 100 亿元；在 2019 年高质量发展综合考核中荣获全省城区第一名；创成第一批国家全域旅游示范区；夫子庙步行街在首批国家示范步行街评比中荣获第一名；白下高新区连续五年在省级高新区综合排名中位列第一方阵；水环境治理成效连续三年位居全市第一；老旧小区整治和棚户区改造总量位居全市第一；全区没有出现一例新冠肺炎本土病例；百岁以上老年人总数位居全市第一。

林涛说，2020 年地区生产总值增速位居主城前列，秦淮硅巷在全市绩效评价中位列第一。" 我们要通过对标找差的引领来创先争优，争取向全省‘第一方阵’迈进。"

△白下高新区

【不足】

创新生态需提升，民生方面存在短板

林涛表示，在全市对标找差大会上，市委提出 " 进入新发展阶段，对标找差要突出‘对理念、找差距’ " 的新要求。" 秦淮作为主城新中心，始终坚持的就是对标新思想，对标新发展理念，对标人民对美好生活的向往的这些方面，这是我们始终对标对表的要求。"

对标新发展理念，秦淮还存在一定差距。林涛坦言，创新发展方面，秦淮硅巷虽然有了一定影响力，高企数量三年间实现近三倍增长，但行业领军、总部龙头企业还不够多，产业集聚度还不够，新研机构提质增效仍是十分紧迫的任务。" 产业基础仍显薄弱，不少楼宇、园区的坪效不高。"

作为商务商贸、文化旅游大区，秦淮的业态层次不高，文旅品牌效应还不够强，对南京建设国际消费中心城市的支撑度不足。

林涛重点谈了民生保障方面。在他看来，秦淮区的养老设施还不是很健全，老城南片区还有不少非成套房，物业管理方面也需要进一步改进，社会治理还有短板弱项，百姓生活品质与美好生活需要还有一定差距。

△创新引领

【举措】

聚焦创新驱动、产业发展等领域

进入新发展阶段，秦淮区将如何对标找差再出发，满足人民对美好生活的向往？

林涛提到，今后五年秦淮经济社会发展的总目标是，坚持 " 创新驱动 " 这个根本动力，打造高能级的创新名城示范区；站稳 " 以人民为中心 " 这个根本立场，打造高效能的现代化治理先行区；点亮 " 生态宜居 " 这个根本底色，打造最文化的美丽古都核心区；立足 " 文旅商融合 " 这个根本基因，打造最南京的综合消费集聚区。

围绕 " 两高两最 " 的目标，今年突出做好 " 五个聚焦 "。

聚焦全域创新，要把创新作为最重要的任务和最大的驱动力来谋划来打造。林涛表示，要持续深化创新名城示范区建设，实施秦淮硅巷的提质增效，高标准打造南航秦淮创新湾区。" 这是秦淮未来发展的出路所在、后劲所在。" 要把最好的政策、创新要素，比如载体、人才、技术、服务等在硅巷里集聚，形成良好的创新生态。

数字化赋能，打造物联网等一批千亿级产业

" 未来在主城里，无论是传统产业，还是新引进的产业，都能够在同行业里有一定的地位。" 林涛说。

目前，秦淮最主要的支柱产业是商贸、金融、文旅产业。" 聚焦产业转型，这是秦淮服务、构建、融入新发展格局最有力、最有效的举措。" 林涛表示，通过数字化赋能，大力促进数字产业化、产业数字化。推动数字经济和实体经济深度融合。" 比如，围绕楼宇的提升、精准的招商，以及一些行业龙头企业的引进等举措，推进产业质效的提升，包括传统产业的转型提质增效。"

具体来看，秦淮区制定实施 " 四项行动 "（产业项目攻坚提质行动、主导产业加速集聚行动、综合消费提振升级行动、企业服务优化提升行动），确保四大新兴产业规模增长 25% 以上。目前认知物联网和车联网产业规模突破了两百亿。" 通过‘十四五’的努力，将车联网、认知物联网、大健康产业三个产业都往千亿的目标去努力打造。"

为此，秦淮不断地引进总部企业、孵化企业等。确保今年上半年所有 7 个新开工市级重大项目全部开工、区级重大项目开工 80%，固定资产投资年度增长 10%。

△南部新城医疗中心

打造南部新城文化超级总部基地

聚焦文化引领，是秦淮最鲜明的标识、最核心的竞争力。

" 要把秦淮的文化产业的占经济的占比，力争再提升一个点。" 林涛特别提到，今年秦淮将重点打造南部新城文化超级总部基地，超前布局机场跑道公园沿线。配合超级总部集聚区建设，争取一批重量级总部企业、公共文化场馆、国际级展会、路演、节庆活动落地，打造世界一流的城市文化会客厅。

在加强历史文化保护方面，开工建设双塘园、西五华里、周处读书台等文旅项目，全力推进门西数字生活街区，完成西街等重大文化地标的方案设计，推动 " 文化 +" 新业态新模式落地发展，形成文旅商融合发展的 " 秦淮范本 "。

提升老百姓幸福满意度，推进城市有机更新

" 十四五 " 期间，秦淮区有一个重要的谋划，就是要全面推进城市更新。

进入新发展阶段，不仅要解决非成套房、困难群体生活保障等 " 有没有 " 的问题，还要满足人民群众对优质教育、医疗、养老等方面的需求，解决 " 好不好 " 的问题。同时推动经济社会绿色低碳转型，在提升民生幸福满意度上书写新答卷。

2020 年，秦淮区推进 " 两赋两强 " 街道集成改革，实施综合执法 " 集中 + 下沉 "，赋权街道 17 项审批服务事项，向城管、市场监管和街道集中 347 项行政处罚权；探索 " 双做双增 " 社区集成改革，推出网格工作任务和为民服务事项 " 两张清单 "，高效运行网格事件流转平台。

林涛表示，" 两赋两强 "" 双做双增 " 基层治理经验在省市推广。今年，秦淮将聚焦深化改革。通过对标找差，学习全国中心城区好的改革经验做法，在科技体制创新、经济一体化统筹、老城新城融合发展等领域，形成一批实招妙招，由 " 碎片化 " 实施转向 " 系统化 " 集成，努力实现集成超越、形成改革样本，为南京全面深化改革探索新路。

通讯员 孙乐 实习生 徐蓉 现代快报 +/ZAKER 南京记者 卢河燕 / 文 刘畅 / 摄