3 月 12 日，市场监管总局宣布一份行政处罚决定，因构成违法实施经营者集中，腾讯、百度、滴滴、猿辅导、好未来等 12 家互联网企业被分别处以 50 万元人民币罚款。

文件称，上述企业均违反了《中华人民共和国反垄断法》第二十一条，构成违法实施经营者集中。市场监管总局评估认为，此次案例不具有排除、限制竞争效果。

经营者集中是指两个或两个以上的企业合并，或者个人 / 企业对其他企业全部或部分获得控制，简单来说就是合并或股权收购。

《国务院关于经营者集中申报标准的规定》明确要求，以下几种情况，应事先向国务院商务主管部门申报，未申报的不得实施集中：

也就是说，涉案企业没向主管部门申报，造成程序违法。收购本身，没被认定为构成垄断。

腾讯收购猿辅导股权案

2018 年 11 月 29 日，腾讯通过全资子公司 Tencent Mobility Limited 及其关联方与猿辅导签署了 F 轮股权认购协议，腾讯以 16.52 亿元认购该轮融资发行股份的 83.33%。交易后，腾讯持有猿辅导 15.41% 的股权。

市场监管总局于 2021 年 1 月 25 日对腾讯收购猿辅导股权涉嫌违法实施经营者集中案进行立案调查。

结果显示，腾讯收购猿辅导股权达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准，属于应当申报的情形，故构成未依法申报违法实施的经营者集中。

腾讯财报显示，2017 年总营收为 2377.6 亿元。

基于上述原因，市场监管总局对腾讯处以 50 万元人民币罚款的行政处罚。

滴滴与软银设立合营企业案

据悉，2018 年 5 月 25 日，滴滴与软银签署股东协议，在日本设立合营企业来布局当地出租车市场业务，双方分别持股 50%。

市场监管总局于 2021 年 1 月 25 日对滴滴与软银设立合营企业涉嫌违法实施经营者集中案进行立案调查。

结果显示，该合营行为达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准，属于应当申报的情形。故市场监督管理总局对未依法申报的滴滴、软银分别给予了 50 万元人民币罚款的行政处罚。

百度收购小鱼集团股权案

2020 年 4 月 27 日，百度收购小鱼集团 52.764% 股权，后者为主要从事智能家居产品及其软件的研发和生产业务，数年来一直为百度提供智能语音音箱代工服务。

2021 年 1 月 25 日，市场监管总局对百度收购小鱼集团股权涉嫌违法实施经营者集中案进行立案调查。

结果显示，达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准，属于应当申报的情形，故构成未依法申报违法实施的经营者集中。市场监管总局依法给予百度 50 万元人民币罚款的行政处罚。

好未来收购哒哒股权案

2020 年 3 月，好未来和哒哒及其原股东 Internet Fund IV Pte. Ltd.、Datolite Gem Investments Ltd. 等签署《股份转让协议》，以 7174 万元收购哒哒 70.52% 的股权，交易完成后，好未来持有的哒哒股权增至 93.24%。2020 年 3 月 19 日，哒哒完成股权变更登记。

市场监管总局于 2021 年 1 月 25 日对好未来收购哒哒股权涉嫌违法实施经营者集中案进行立案调查。

结果显示，达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准，属于应当申报的情形，故构成未依法申报违法实施的经营者集中。市场监管总局给予好未来 50 万元人民币罚款的行政处罚。

《反垄断法》意义上的经营者集中，是指为了达到特定的经济目的，通过一定方式和手段而形成的经营者之间的资产、人员等因素的融合。

例如通过合并、资产购买、股份购买、合同约定 ( 联营、合营 ) 、人事安排、技术控制等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响的情形。

值得注意的是，《反垄断法》明确禁止具有或者可能具有排除、限制竞争后果的经营者集中（即人们通俗所说的市场垄断、支配地位、一家独大等情形）。

而此次行政处罚公告所列举的案例，均被认定为 " 不会产生排除、限制竞争的效果 "，所以相关商业主体的融合并未被叫停。遭受行政处罚的依据是相关主体未依法进行申报的违法行为。

完整案例名单：