新快报讯 3 月 14 日，广东出台 3.0 版 " 促进就业 9 条 "，15 日，广东省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省人社厅、省财政厅、省教育厅、省税务局等单位对该政策进行解读。" 免申即享 " 如何实现？如何确保就业补贴发放到企业和个人手上？针对大家关注的 3.0 版 " 促进就业 9 条 " 具体如何落地，相关部门在会上给出回应。

疑问1：3.0版 " 促进就业9条 " 提出要实现重点群体税收优惠 " 免申即享 "。重点群体有哪些税收优惠，具体如何实现 " 免申即享 "？

广东省税务局总审计师李榕滨介绍，现行促进重点群体创业就业税收优惠政策包括创业和就业两方面：创业方面，对重点群体人员创业给予限额减税政策。重点群体人员包括持有《就业创业证》的以下四类人员：1.登记失业半年以上的人员；2.应届高校毕业；3.零就业家庭劳动年龄内登记失业人员；4.城市低保家庭劳动年龄内登记失业人员。这四类人员创办个体工商户的，可在 3 年内按每户每年 14400 元的限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

就业方面，对招用重点群体人员就业的企业给予限额减税政策。企业招用持有《就业创业证》并且登记失业半年以上的人员，可在 3 年内按实际招用人数以每人每年 7800 元限额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。李榕滨表示，" 广东省的两项 14400 元和 7800 元的扣减标准都是在国家规定标准基础上按最大上浮幅度确定，即‘能减则减’顶格给予重点群体创业就业税收优惠。"

此外，今年的政府工作报告中提出多条更有力度支持小微企业和个体工商户发展的减税政策，这些政策和重点群体创业就业税收优惠是可以叠加享受的，就是说，符合条件的纳税人既可以享受对小微企业和个体工商户的普惠性减税政策，也可以享受对创业就业的限额减税政策。仅 2020 年，广东省在促进创业就业、支持小微企业发展方面就减免税逾 710 亿元，有效激发了市场主体活力，提振了市场信心。

李榕滨介绍，在优化享受流程、最大程度便利纳税人方面，全省税务系统目前已构建起网上办、掌上办等多样化办税渠道，纳税人足不出户便可享受优惠政策。接下来，省税务局会与省人社部门密切协作，按照 " 放管服 " 改革精神，" 能简则简 "，加强业务流程再造和数据共享交换。我们将通过部门间大数据应用，精准定位符合政策条件的重点群体人员和吸纳重点群体就业的企业，相关人员和企业无需再向人社部门提出申请核实条件，而是直接在纳税申报时自行判断自行享受优惠政策，大大提高享受效率，确保政策红利第一时间直达市场主体。

疑问2：就业是最大的民生，财政部门如何保障3.0版 " 促进就业9条 " 出台有效落地？如何确保就业补贴发放到企业和个人手上？

广东省财政厅二级巡视员云峰介绍，经测算，3.0 版 " 促进就业 9 条 " 预计今年全省需支出 82 亿元，包含两个部分：一是从失业保险基金中安排 50 亿元，用于对符合领取失业保险金条件的失业人员发放失业保险金。二是从就业补助资金中安排 32 亿元。云峰说，今年，我省各级财政优化调整支出结构，持续强化就业优先政策，预计全省各级财政补助就业资金近 40 亿元，可确保 " 就业 9 条 "3.0 版各项政策顺利实施。

据介绍，我省从失业保险基金中提取超过 145 亿元的职业技能提升行动专账资金，用于落实终身职业技能培训制度和发放以工代训等补贴。如 3.0 版 " 促进就业 9 条 " 实施效果好，我们还可统筹就业其他相关资金，足额保障就业政策落地落实。

关于如何确保就业补贴资金发放到企业和个人手上的问题。云峰表示，去年 5 月以来，中央就业补助资金已纳入直达资金范围，根据财政部要求，今年 3 月底，我省会将省级就业补助资金一并纳入直达资金监控系统，利用覆盖省、市、县三级的财政直达资金管理工作机制，确保就业补助资金快速下达基层，第一时间落到每一名符合条件的申请人身上，落到每一家支持困难群体就业的用人单位身上。

各级财政将就业补助资金录入直达资金监控系统，市县对就业补助资金建立台账，进行实名制管理，确保有帐可查、专款专用、流向明确。同时，省财政部门同步加强全过程预算绩效管理，严格规范各地市按规定范围、标准和程序使用资金，并会同省人力资源社会保障厅加快预算执行进度，提高资金使用的规范性、安全性和有效性。

疑问3：目前脱贫攻坚已顺利完成，防止脱贫人口返贫致贫是一个备受关注的问题，3.0版 " 促进就业9条"提出了哪些举措，下一步将如何支持乡村振兴？

广东省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长杨红山介绍，为巩固脱贫攻坚成果，助力全面推进乡村振兴，3.0 版 " 促进就业 9 条 " 将在继续做好脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶的同时，着力挖掘新的就业增长空间。首先继续鼓励脱贫人口依托市场实现就业。对吸纳脱贫人口就业的用人单位，继续落实每人 5000 元的吸纳就业补贴，以及最长 3 年的社保补贴、岗位补贴等扶持政策。其次持续储备托底安置的政策性岗位。结合乡村振兴需要，开发一批农村保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理、林区管护、公共卫生、公共基础设施维护、乡村快递收发等乡村公共服务类岗位，用于兜底安置易返贫致贫人员，按规定落实乡村公益性岗位补贴。再次推进重大就业工程。加快推进 " 乡村工匠 " 工程，推动乡村工匠创业孵化基地整合建设。大力推进 " 农村电商 " 工程，开展农村电商常规性培训和提升培训重点扶持建设 19 个产业园、2080 个基层示范站、13 个实训基地，强化资源对接和品牌创建。此外吸引人才投身乡村振兴。大力开展新型农业经营主体带头人、农业经理人、青年农场主、农业专业大户、家庭农场主、农民合作社领办人、农业企业骨干等培训，引导青年农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员加入高素质农民队伍，构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的乡村振兴生力军。

疑问4："粤菜师傅""广东技工""南粤家政"三项工程是重要的民生工程，3.0版 " 促进就业9条"从哪些方面发挥三项工程的促就业作用？

杨红山介绍，2020 年，广东围绕稳就业保就业、脱贫攻坚、乡村振兴、制造业高质量发展和打赢疫情防控人民战争中心大局，深入实施 " 粤菜师傅 "" 广东技工 "" 南粤家政 " 三项工程，取得明显成效。全省累计开展粤菜师傅培训 7.1 万人次，直接带动 20 万人实现就业创业；全省技工院校 146 所、在校生 60.8 万人，约占全国的 1/6，应届毕业生初次就业率达 98% 以上；" 南粤家政 " 工程 2020 年培训 33.86 万人次，带动就业创业和稳定就业 51 万人。

据介绍，接下来，3.0 版 " 促进就业 9 条 " 将从两方面继续发挥三项工程促进就业作用。一方面，着力发挥品牌工程技能提升效应。将 " 粤菜师傅 " 培训项目（工种）纳入职业技能提升培训补贴范围。鼓励职业院校、技工院校适应 " 学历证书 + 若干职业技能等级证书 " 制度改革要求，组织在校学生参加免费职业技能评价，学校可按评价后取得职业资格证书或职业技能等级证书的人数，申请每人 200 元标准的一次性职业技能鉴定补贴。探索引进一批外籍家政培训师，引进国际先进管理和服务理念，助力提升 " 南粤家政 " 标准化和专业化水平。

另一方面，引导技能人才向粤东西北地区流动。对到粤东西北地区就业的技能人才，参照高校毕业生的待遇发放专项补贴，即中等职业学校、技工院校应届毕业生到粤东粤西粤北地区的中小微企业、个体工商户、社会组织等就业，或到粤东粤西粤北地区乡镇（街道）、村（居）的社会管理和公共服务岗位就业，签订 1 年以上劳动合同并缴纳 6 个月以上社保的，也可申请享受每人 5000 元标准的基层就业补贴。

采写：新快报记者麦婉诗