深圳晚报 2021-03-23
深晚报道 | 绿水青山咋定价?深圳出台全国首个完整的GEP核算制度体系
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随着生态环境的改善," 绿水青山就是金山银山 " 的发展理念深入人心。你是否想过,绿水青山的生态价值可以用经济的方式进行核算?清新的空气、清洁的水源、纯净的土壤 …… 值多少钱?

3 月 23 日,市政府新闻办召开 " 深圳市 GEP 核算制度体系建设成果 " 新闻发布会。记者从会上获悉,深圳建立了 "1+3"GEP(生态系统生产总值)核算制度体系,该体系为全国首个完整的生态系统生产总值核算制度体系,是深圳打开 " 绿水青山就是金山银山 " 转化的一项重要创新探索。

什么是 GEP?

即生态系统生产总值,包括文化服务价值等三部分

到底什么是 GEP 呢?会上,深圳市生态环境局有关负责人介绍,GEP 又称生态系统生产总值,是指生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的最终产品与服务价值的总和,包括物质产品价值、调节服务价值和文化服务价值三部分。

据介绍,早在 2014 年,深圳就以盐田区为试点,在国内率先开展城市 GEP 核算,首次提出并建立了 GDP 和 GEP 双核算双运行双提升工作机制,为蓝天碧海、青山绿水、公园绿地、河流湖库等生态资源贴上 " 价值标签 ",建立生态资源 " 账本 "。

" 陆域生态调查评估项目为全市 GEP 核算打下坚实基础,是 GEP 核算的主要数据来源。" 深圳市生态环境局有关负责人介绍,2017 年起,深圳在全国率先综合采用遥感、地面调查等方法,探索城市生态状况调查评估方法;在全国率先开展高密度城市尺度地面调查,完成了全市 891 个植物样地、9.0177 万个植被斑块,150 条动物样线,50 个河流水生态样点的实地调查。历时 4 年系统分析了全市 40 年生态系统格局的时空特征与演变,摸清了全市生态家底。

GEP怎么算?

深圳发布 "1+3"GEP 核算制度体系

GEP 怎么算?据介绍,目前, 深圳建立的 "1+3"GEP(生态系统生产总值)核算制度体系,为全国首个完整的生态系统生产总值核算制度体系。"1+3" 指的是,一个统领—— GEP 核算实施方案,一项标准—— GEP 核算地方标准,一套报表—— GEP 核算统计报表制度,一个平台—— GEP 自动核算平台。

记者了解到,在 GEP 核算实施方案方面,今年 2 月 9 日,市生态环境局与统计、发改部门联合出台 GEP 核算实施方案(试行),明确了核算方法,要求 GEP 核算按技术规范统一核算,按统计报表制度填报数据。该实施方案是深圳 GEP 核算工作制度化运行的总体施工图。

在 GEP 核算地方标准方面,今年 2 月 23 日,市市场监管部门发布了 GEP 核算技术规范。确立了 GEP 核算两级指标体系及每项指标的技术参数和核算方法。其中一级指标 3 个,分别为物质产品、调节服务和文化旅游服务。二级指标 16 个,包括农林牧渔产品、调节气候、涵养水源和净化空气、旅游休闲服务等。该技术规范是我国首个高度城市化地区的 GEP 核算技术规范。

在 GEP 核算统计报表制度方面,去年 10 月 12 日,市统计局批准实施了 GEP 核算统计报表制度(2019 年度),将 200 余项核算数据分解为生态系统监测、环境与气象监测、社会经济活动与定价、地理信息 4 类数据,全面规范了数据来源和填报要求。数据来源涉及 18 个部门,共有 48 张表单。该报表制度是全国首份正式批准施行的 GEP 核算统计报表。

在 GEP 自动核算平台方面,去年 8 月,深圳率先上线了 GEP 在线自动核算平台,可实现数据在线填报和核算结果一键计算,为全球首个 GEP 自动核算平台。

深圳晚报记者 吴洁 实习生 魏羽辰

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